Contexto y tribunal competente

El conflicto de competencia fue resuelto por la Magistrada Sustanciadora adscrita a la Subsección “B” de la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Este tribunal tiene la atribución legal de dirimir conflictos de competencia entre juzgados administrativos del mismo distrito judicial, conforme al artículo 158 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), modificado por la Ley 2080 de 2021. El asunto surgió entre el Juzgado 18 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá – Sección Segunda y el Juzgado 607 Administrativo Transitorio de Bogotá – Sección Primera, quienes se disputaban la competencia para conocer una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho presentada por una Entidad Promotora de Salud (EPS) en liquidación contra la ADRES, el Ministerio de Salud y Protección Social, y otras entidades.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda tiene como objeto el pago de recobros por medicamentos, procedimientos y servicios de salud no incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS), ordenados en sentencias de tutela. La EPS demandante alegó que, pese a haber cumplido con los trámites administrativos correspondientes para el reconocimiento de dichos recobros, la Unión Temporal Nuevo FOSYGA 2014 (hoy ADRES) rechazó 525 recobros por un valor aproximado de 271 millones de pesos colombianos. Esta situación ha afectado el flujo de recursos del sistema de salud y la prestación de servicios a los afiliados. Originalmente, la demanda fue asignada al Juzgado 45 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá – Sección Primera, que inadmitió la demanda y remitió el expediente al Juzgado 18 Administrativo de la Sección Segunda, en cumplimiento de una...