Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado 10 de julio de 2025, la Sección Tercera - Subsección B del Tribunal Administrativo de Cundinamarca resolvió admitir a trámite una demanda interpuesta por un consorcio empresarial contra la Secretaría de Integración Social de Bogotá D.C. La providencia adoptada corresponde a un auto, decisión procesal mediante la cual el tribunal da inicio formal al conocimiento del proceso bajo el medio de control de controversias contractuales, previsto en el artículo 141 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Este auto se dicta en primera instancia y en el sistema de oralidad, lo que implica que las etapas procesales posteriores se desarrollarán con audiencias orales, favoreciendo la celeridad y transparencia del proceso.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se origina con la presentación de una demanda por parte del consorcio empresarial, que cuestiona aspectos relacionados con un contrato celebrado con la Secretaría de Integración Social de Bogotá D.C. La demanda fue formulada a través de apoderado judicial y cumple con los requisitos formales exigidos por el CPACA para su admisión. El artículo 141 del CPACA regula expresamente las controversias contractuales, permitiendo a cualquiera de las partes pedir la declaración de existencia, nulidad, incumplimiento o revisión del contrato, así como la liquidación judicial del mismo cuando no se ha logrado un acuerdo mutuo o la entidad estatal no ha cumplido con la liquidación unilateral en el plazo establecido. En este caso, el tribunal reconoció la capacidad procesal de la Secretaría de Integración Social para comparecer en el proceso y determinó que debía ser notificada personalmente de la admisión de la demanda, estableciendo también la notificación al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de la Defensa Jurídica del Estado, conforme a las disposiciones legales vigentes.

Consideraciones jurídicas y procedimiento a seguir

La providencia destaca que la demanda fue admitida tras verificar el cumplimiento de los requisitos formales establecidos en el CPACA. Además, se ordenó la notificación electrónica a las partes demandadas y a los entes intervinientes, conforme a las modificaciones introducidas por la Ley 2080 de 2021 y el Código General del Proceso, que modernizan y eficientizan los procedimientos judiciales administrativos. El tribunal otorgó un plazo de treinta (30) días para que la entidad demandada conteste la demanda, proponga excepciones, solicite pruebas y presente, en caso de ser procedente, una demanda de reconvención. Asimismo, se indicó que con la contestación de la demanda, la Secretaría deberá aportar todas las pruebas que obren en su poder y el expediente administrativo que contenga los antecedentes contractuales y precontractuales relacionados con el objeto del proceso. Se advirtió que la omisión de este requerimiento podría constituir una falta disciplinaria grave. En materia de gastos procesales, la providencia indicó que no se fijan en este momento, sin perjuicio de que puedan ordenarse durante el curso del proceso si se llegaran a causar. Finalmente, el tribunal reconoció la personería del apoderado judicial que representa al consorcio demandante, habilitando así su participación formal en el proceso.

Implicaciones y desarrollo del proceso

Este auto de admisión es un paso inicial pero fundamental en el trámite de controversias contractuales entre particulares y entidades públicas. La decisión refleja el compromiso del tribunal con el cumplimiento de los procedimientos establecidos en la legislación administrativa colombiana, garantizando el derecho de defensa y el debido proceso. El seguimiento del caso permitirá conocer las razones específicas de la controversia contractual, las pruebas que cada parte aporte y la valoración que el tribunal realice para resolver el conflicto. La participación del Ministerio Público y de la Agencia Nacional de la Defensa Jurídica del Estado garantiza la supervisión y defensa adecuada del interés público. En conclusión, esta providencia representa la apertura formal de un proceso judicial que busca dirimir diferencias contractuales entre un consorcio privado y una entidad pública, bajo los principios de legalidad, transparencia y debido proceso contemplados en el ordenamiento jurídico colombiano. El desarrollo del proceso continuará con las etapas orales y la presentación de pruebas, marcando un avance significativo en la gestión de controversias contractuales en el país.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca admite demanda por controversia contractual contra la Secretaría de Integración Social de Bogotá

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