Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta, Subsección B, en calidad de juez de primera instancia, emitió un auto el 24 de junio de 2025, en el marco de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho promovido por una empresa estatal contra la Unidad Administrativa Especial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La providencia judicial responde a una solicitud de suspensión del proceso formulada por la parte demandante, en atención a la tramitación de un procedimiento de unificación jurisprudencial en el Consejo de Estado sobre una figura procesal clave: el llamamiento en garantía en procesos tributarios.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda inicial cuestiona dos actos administrativos expedidos por la DIAN, mediante los cuales se determinó el pago de la Contribución Parafiscal Estampilla Pro-Universidad Nacional y demás universidades estatales para el año gravable 2017, primer periodo. La demandante solicitó además el llamamiento en garantía de los contratistas cuyos contratos fueron objeto de gravamen, con el fin de que respondieran solidariamente en el proceso. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca admitió la demanda pero negó el llamamiento en garantía, fundamentando que la obligación de recaudar y declarar tributos recae en el responsable tributario y no en los clientes o contratistas vinculados. Se argumentó que esta figura no está prevista en la ley ni en el contrato para permitir que terceros sean llamados a responder en procesos tributarios, salvo que exista una disposición expresa. Contra esta decisión, la parte demandante interpuso recurso de reposición en subsidio de apelación, el cual fue concedido en efecto devolutivo...