Contexto y naturaleza de la providencia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en segunda instancia, emitió un auto el 11 de julio de 2025, mediante el cual se admitió la reforma de la demanda presentada en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho. La demanda original fue instaurada por una empresa estatal contra la DIAN, con el fin de obtener la nulidad de una liquidación oficial y una resolución posterior que resolvió un recurso de reconsideración. Este auto corresponde a una etapa procesal intermedia que permite a la parte demandante modificar o complementar la demanda presentada inicialmente, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la ley.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue admitida inicialmente el 19 de julio de 2024, y notificada personalmente a la DIAN el 29 de julio de 2024. Posteriormente, esta entidad contestó la demanda el 12 de septiembre de 2024, sin plantear excepciones previas. El 25 de septiembre de 2024, la parte demandante presentó un escrito de reforma a la demanda. Esta reforma incluyó modificaciones y adiciones en varios capítulos y literales, especialmente en el acápite de pruebas. La presentación de esta reforma fue oportuna, conforme a los plazos legales establecidos.

Consideraciones jurídicas del Tribunal

Para resolver sobre la admisión de la reforma, el Tribunal se basó principalmente en lo dispuesto por el artículo 173 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Esta norma establece que el demandante puede adicionar, aclarar o modificar la demanda una sola vez, dentro de los diez días siguientes al vencimiento del término de traslado de la demanda. Además, la reforma puede versar sobre las partes, las pretensiones, los hechos o las pruebas, pero no puede sustituir la totalidad de las personas demandantes o demandadas ni todas las pretensiones iniciales. En caso de nuevas pretensiones, deben cumplirse los requisitos de procedibilidad correspondientes. En este caso, el Tribunal constató que la reforma presentada cumplió con los siguientes requisitos:

Fue interpuesta dentro del plazo legal de diez días posteriores al vencimiento del término de traslado de la demanda.
Se refirió a aspectos permitidos por la norma, incluyendo modificaciones en las pretensiones, hechos y pruebas.

Por estas razones, el Tribunal admitió la reforma de la demanda y ordenó correr traslado de la misma a la entidad demandada, otorgándole la mitad del término inicial para responder, tal como lo prevé la norma.

Reconocimiento de personería y notificación

En la providencia también se reconoció la personería jurídica para actuar en representación de la DIAN a la apoderada judicial que contestó la demanda, conforme al poder allegado por esta entidad. Finalmente, se dispuso la notificación de la decisión y se ordenó el cumplimiento de lo dispuesto en el auto.

Conclusiones del auto

El auto proferido por la Sección Cuarta, Subsección “B” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca confirma la importancia del respeto estricto a los procedimientos establecidos en la ley para la reforma de demandas en procesos contencioso administrativos. La decisión garantiza el derecho de la parte demandante a complementar su demanda, al tiempo que preserva el debido proceso y el derecho a la defensa de la entidad demandada. Este pronunciamiento es clave para el desarrollo del proceso en cuestión, ya que la admisión de la reforma permitirá que el Tribunal conozca con mayor precisión y detalle las pretensiones y fundamentos del caso, facilitando así una adecuada resolución del conflicto jurídico planteado. Con esta decisión, se avanza en la transparencia y el debido proceso en los procedimientos administrativos, reafirmando el compromiso del sistema judicial con la justicia y la legalidad en las relaciones entre las entidades públicas y los particulares.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca admite reforma de demanda en proceso contra la DIAN por liquidación oficial

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