Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Cuarta, Subsección B, conoció un proceso instaurado por una sociedad dedicada a la importación y exportación, que presentó una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). La demanda se dirigió contra dos resoluciones administrativas que ordenaron el decomiso de mercancía importada, alegando que la sociedad demandante cumplía con la solvencia económica necesaria para sus actividades de comercio exterior y solicitando la entrega de los bienes decomisados o, en su defecto, el reconocimiento y pago del valor de la mercancía. La cuantía del proceso se estimó en más de 23 mil millones de pesos, correspondiente al valor total de la mercancía decomisada. La demanda fue asignada a una magistrada ponente de la Sección Cuarta para su estudio y decisión.

Competencia funcional: análisis normativo y decisión

El Tribunal examinó la competencia para conocer el caso a partir de las disposiciones del Decreto 2288 de 1989, que regula la jurisdicción de lo contencioso administrativo y asigna competencias específicas a las secciones que conforman el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. En particular, el artículo 18 de dicho decreto establece que:

• Sección Primera: Conoce de procesos de nulidad y restablecimiento del derecho que no correspondan a las demás secciones.
• Sección Cuarta: Tiene competencia para conocer demandas relativas a impuestos, tasas, contribuciones y procesos de jurisdicción coactiva previstos en la ley.

Además, el artículo 152, numeral 3º del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) determina que los tribunales administrativos conocen en primera instancia de asuntos relacionados...