Contexto y tribunal de la providencia

El auto en cuestión fue proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “A”, en la ciudad de Bogotá, D.C., el 10 de julio de 2025. El magistrado ponente fue quien dictó la decisión sobre la demanda presentada mediante el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, conforme al artículo 138 de la Ley 1437 de 2011.

Antecedentes fácticos y procesales

Los demandantes, un grupo conformado por personas naturales y jurídicas, interpusieron demanda contra la Superintendencia de Industria y Comercio, buscando la nulidad parcial de la Resolución No. 30765 de junio de 2024 y la Resolución No. 80194 de diciembre de 2024. Estas resoluciones sancionatorias fueron emitidas por la Superintendencia tras una investigación sobre presuntas conductas que limitarían la libre competencia económica en el marco de un proceso de selección pública. En concreto, la demanda pretendía que se declarara la nulidad de varios artículos de dichas resoluciones, así como la caducidad de la facultad sancionatoria de la autoridad supervisora respecto de los cargos imputados a cada uno de los demandantes. Además, se solicitaba el restablecimiento del derecho mediante la restitución de sumas de dinero correspondientes a las multas impuestas, debidamente indexadas.

Consideraciones jurídicas de la providencia

Al analizar la demanda y los actos administrativos relacionados, el Tribunal observó que, aunque las resoluciones sancionatorias derivan de una misma actuación administrativa, las sanciones impuestas a los demandantes son individuales y se fundamentan en la conducta específica y en la calidad particular de cada uno durante el proceso licitatorio cuestionado. Por ello, el Tribunal concluyó que la demanda debe ser escindida, es decir, que cada demandante debe presentar una demanda separada que cumpla con los requisitos de procedibilidad, oportunidad, presentación y contenido establecidos en los artículos 161 a 166 de la Ley 1437 de 2011. Esto incluye la corrección del poder conferido para especificar claramente el objeto del poder y los actos controvertidos, conforme a lo dispuesto en el artículo 74 del Código General del Proceso. De esta forma, la providencia inadmitió la demanda conjunta presentada, otorgando un plazo de diez días a los demandantes para que corrijan los defectos señalados y presenten las demandas por separado. En cuanto a la demanda escindida relativa al primer demandante en orden de imposición de sanción, el Tribunal continuará con su estudio para calificar la admisibilidad. Las demás demandas serán distribuidas para su conocimiento entre los despachos que integran la Sección Primera del Tribunal.

Implicaciones del auto y aspectos formales

Esta decisión pone de manifiesto la importancia de cumplir con los requisitos formales y procesales en la presentación de demandas en sede administrativa, especialmente cuando se trata de actuaciones que involucran a múltiples sujetos con responsabilidades individuales. La escisión de la demanda contribuye a una mejor administración de justicia, permitiendo que cada caso sea analizado de forma particular y adecuada. Además, el auto resalta la distinción que debe hacerse entre la actuación administrativa conjunta y las sanciones individuales que de ella derivan, lo que exige que los actores procesales identifiquen y delimiten claramente los hechos y actos que impugnan por separado. En suma, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca reafirma así los principios de legalidad, debido proceso y respeto a los procedimientos establecidos para la defensa y protección de los derechos en el ámbito del control administrativo de nulidad y restablecimiento del derecho, garantizando que se mantenga la correcta aplicación del régimen de competencia económica en Colombia.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca inadmite demanda contra la Superintendencia de Industria y Comercio por sanciones en régimen de competencia económica

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