Contexto y antecedentes del caso

La demanda fue presentada por la Contraloría Municipal de Cúcuta contra la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, la Alcaldía de San José de Cúcuta y la Empresa Industrial y Comercial de Servicios Públicos de Cúcuta S.A. E.S.P. (EIS Cúcuta), con la participación como terceros interesados de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y de la empresa Aguas Kpital Cúcuta S.A. E.S.P. El objetivo fue proteger derechos colectivos como el goce de un ambiente sano, el equilibrio ecológico, la defensa del patrimonio público, la seguridad y salubridad públicas, y el acceso eficiente y oportuno a los servicios públicos domiciliarios. La demanda se centró en el “Contrato 030 de 2006” suscrito entre la EIS Cúcuta y Aguas Kpital Cúcuta S.A. E.S.P., cuyo objeto es la operación, ampliación, rehabilitación, mantenimiento y gestión comercial de la infraestructura de acueducto y alcantarillado en San José de Cúcuta. Se denunciaron irregularidades en la inversión de recursos recaudados por concepto de costo medio de inversión (CMI), la existencia de redes de asbesto cemento que no han sido reemplazadas a tiempo, y la supuesta apropiación indebida de más de mil millones de pesos por parte del contratista.

Aspectos procesales y competencia del tribunal

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca analizó el fondo y la competencia para conocer la acción popular en este caso. El órgano jurisdiccional recordó la jurisprudencia del Consejo de Estado, Sala Plena de la Sección Tercera, la cual establece que el juez de la acción popular no tiene competencia para anular contratos estatales ni para ordenar medidas propias de la nulidad...