Contexto y tribunal competente

El Tribunal Superior del Distrito Judicial de Buga, en su Sala de Decisión Penal en sede constitucional, fue el encargado de resolver el recurso de impugnación presentado contra una sentencia de tutela emitida en primera instancia por el Juzgado Tercero Penal del Circuito de Tuluá, Valle del Cauca. La acción de tutela fue interpuesta en defensa del derecho fundamental de petición de una ciudadana que reclamaba una respuesta oportuna a una solicitud relacionada con el pago de prestaciones sociales gestionadas por una fiduciaria que administra el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.

Antecedentes fácticos y procesales

La accionante presentó una solicitud ante la fiduciaria el 5 de mayo de 2025, requiriendo información y pago sobre prestaciones económicas. Ante la falta de respuesta, interpuso acción de tutela el 26 de mayo del mismo año, argumentando vulneración de su derecho fundamental de petición. El juzgado de primera instancia admitió la tutela y ordenó a la fiduciaria responder en un término máximo de 48 horas, amparando el derecho fundamental de la solicitante. Durante el proceso, se vincularon varias entidades, entre ellas la Secretaría de Educación Departamental, el Ministerio de Educación Nacional y otras autoridades educativas locales, quienes manifestaron no tener competencia directa en la materia y atribuyeron la responsabilidad a la fiduciaria, destacando la autonomía administrativa y financiera de esta última. La fiduciaria, por su parte, interpuso recurso de impugnación, señalando que no tenía facultad para expedir actos administrativos de reconocimiento de prestaciones y que la función corresponde a las secretarías de educación. Explicó además que un acto administrativo previo presentaba inconsistencias que requerían corrección antes de poder ordenar cualquier pago, invocando el principio jurídico de que nadie está obligado a cumplir lo imposible.

Consideraciones fundamentales de la providencia

La Sala de Decisión Constitucional comenzó por precisar la competencia para decidir el recurso, fundamentada en el artículo 86 de la Constitución y el Decreto 1983 de 2017. Posteriormente, estableció que el objeto del análisis era determinar si efectivamente se había vulnerado el derecho fundamental de petición de la solicitante por parte de la fiduciaria o de alguna entidad vinculada. En primer lugar, la Sala recordó los alcances del derecho fundamental de petición, establecido en el artículo 23 de la Constitución y regulado por la Ley 1755 de 2015. Se enfatizó que este derecho comprende tres elementos esenciales: la posibilidad de presentar la petición, la obligación de la autoridad de dar una respuesta clara, precisa, congruente y de fondo, y la entrega de esta dentro del término legalmente establecido, que es de quince días hábiles. La jurisprudencia de la Corte Constitucional fue citada para destacar que la respuesta debe ser inteligible, directa a lo solicitado y congruente con el trámite que se ha surtido. Asimismo, se subrayó la importancia de la notificación efectiva para que el peticionario conozca la decisión y pueda ejercer los recursos legales pertinentes. Al analizar el caso concreto, la Sala observó que la solicitud fue presentada el 5 de mayo de 2025, por lo que el plazo legal para responder vencía el 26 de mayo de 2025, fecha en que aún no se había presentado la acción de tutela. Por lo tanto, se concluyó que en el momento de interponer la tutela, la fiduciaria aún estaba dentro del término para emitir respuesta, razón por la cual no se configuró una omisión arbitraria o injustificada. En consecuencia, la Sala revocó la sentencia de tutela proferida en primera instancia y negó el amparo solicitado, al considerar que no existía vulneración del derecho fundamental de petición en los términos alegados. Además, ordenó remitir la acción a la Corte Constitucional para su eventual revisión y dispuso la notificación de la decisión a todas las partes interesadas por el medio más expedito.

Implicaciones jurídicas

Esta decisión reafirma la importancia del respeto a los términos legales para responder las solicitudes en el marco del derecho fundamental de petición, así como la necesidad de evaluar con rigor la existencia de una omisión o vulneración antes de conceder amparos en tutela. De igual modo, pone en relieve el rol de cada entidad involucrada en la gestión y reconocimiento de prestaciones sociales, destacando la autonomía y competencia específica de las fiduciarias y secretarías de educación. Este pronunciamiento jurídico aporta claridad sobre la aplicación del derecho fundamental de petición en el contexto de la administración de prestaciones sociales para docentes, estableciendo límites temporales precisos que deben respetarse para garantizar la protección efectiva de los derechos ciudadanos sin generar cargas indebidas a las entidades públicas. En conclusión, la tutela es un mecanismo de protección eficaz, pero debe ser utilizado con criterio, respetando los términos legales y la competencia de las entidades involucradas.

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Tribunal Superior de Buga revoca tutela que ordenaba respuesta inmediata de Fiduciaria sobre derecho de petición

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