Providencia judicial de segunda instancia en materia tributaria

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en calidad de máximo tribunal de segunda instancia para asuntos administrativos, conoció el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Sexta de Decisión, que había negado la nulidad y restablecimiento del derecho en un proceso relacionado con la devolución de pagos en exceso del impuesto de Industria y Comercio (ICA) en Medellín.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó a partir de la Resolución expedida por la entidad territorial encargada de la administración tributaria del municipio de Medellín, mediante la cual se ordenó la devolución parcial de una suma cercana a los 55 millones de pesos y se negó la devolución de una diferencia superior a los 245 millones de pesos, reclamada por una empresa demandante. La diferencia estaba compuesta principalmente por un ajuste al ICA del año 2012 y por unos anticipos correspondientes al año 2010. La demandante accionó judicialmente en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, previsto en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), solicitando declarar la nulidad de las resoluciones que rechazaron la devolución total, y ordenando el restablecimiento del derecho a la devolución completa de los saldos a favor, junto con los intereses legales correspondientes. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Antioquia negó las pretensiones, argumentando que no se acreditó suficientemente que los valores reclamados configuraran pagos en exceso, y que la solicitud se había presentado fuera de los términos...