Contexto y naturaleza de la providencia

El Consejo de Estado, a través de su Sección Quinta de lo Contencioso Administrativo, profirió un auto admisorio en el marco de un proceso de nulidad contra el Decreto 0639 de 2025, emitido por la Presidencia de la República. La providencia tiene como propósito principal resolver sobre la admisibilidad de la demanda presentada y establecer la competencia para conocer el asunto, en única instancia, conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se origina por una acción de nulidad interpuesta contra el decreto mediante el cual se convoca a una consulta popular nacional. La demanda sostiene que el decreto vulnera diversos artículos de la Constitución Política —entre ellos los artículos 1, 2, 3, 6, 104, 113 y 121— así como normas legales específicas, como el artículo 54 de la Ley 134 de 1994 y el artículo 33 de la Ley 1757 de 2015. El fundamento central de la impugnación radica en que el decreto fue expedido sin contar con el requisito constitucional y legal del concepto previo favorable del Senado de la República, que en este caso fue desfavorable en la votación realizada. Según la parte demandante, esta omisión configura una violación al principio de separación y equilibrio de poderes, el principio de supremacía constitucional y el principio democrático, entre otros. Además, la demanda solicitó la suspensión provisional del decreto, apelando a los procedimientos establecidos en los artículos 125.2 f) y 229 a 233 del CPACA.

Consideraciones jurídicas del Consejo de Estado

En primer lugar, la Sección Quinta analizó la adecuación...