Contexto y antecedentes del caso

El Consejo de Estado, en su calidad de máximo tribunal de lo contencioso administrativo en Colombia, recibió una demanda de nulidad presentada contra el Decreto 0639 de 2025, expedido por la Presidencia de la República. Dicho decreto convocaba a una consulta popular nacional y establecía otras disposiciones relacionadas. La demanda fue presentada en ejercicio del medio de control de nulidad por inconstitucionalidad previsto en el artículo 135 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). El demandante argumentó que el decreto contravenía de manera evidente el ordenamiento jurídico superior y solicitó, además, la suspensión provisional inmediata de los efectos del acto administrativo cuestionado, sin necesidad de complejas interpretaciones normativas. Para sustentar su petición, aportó documentos públicos como la Gaceta del Congreso, el orden del día de una sesión plenaria del Senado y una certificación de votación negativa emitida por dicha corporación legislativa, que según su criterio evidenciaban la ilegalidad del decreto. Inicialmente, el expediente fue radicado en la Sección Primera del Consejo de Estado, pero posteriormente fue remitido a la Sección Quinta, especializada en asuntos electorales, para su trámite correspondiente.

Decisión del Consejo de Estado y fundamentos jurídicos

En un auto fechado el 15 de julio de 2025, la Sección Quinta del Consejo de Estado ordenó la suspensión provisional de los efectos jurídicos del Decreto 0639 de 2025. La decisión fue adoptada por el magistrado ponente de la Sala, en atención a los argumentos presentados y a la necesidad de proteger el orden constitucional y legal mientras se adelanta la decisión de fondo. El tribunal recordó que las...