Competencia y naturaleza del proceso

El Consejo de Estado, mediante auto proferido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, resolvió admitir la demanda instaurada contra el Decreto 0639 del 11 de junio de 2025, expedido por el Presidente de la República. La demanda fue presentada en ejercicio del medio de control de nulidad por inconstitucionalidad previsto en el artículo 135 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). El tribunal se declaró competente para conocer del asunto conforme a lo dispuesto en los artículos 125.3°, 149.1, y 171 del CPACA, y en concordancia con el artículo 136 del Acuerdo 080 de 2019 modificado por el Acuerdo 434 de 2024 de la Sala Plena del Consejo de Estado. A su vez, se determinó que la competencia para conocer del caso corresponde a esta sección especializada en asuntos electorales.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada por un ciudadano en nombre propio, cuestionando la legalidad y constitucionalidad del Decreto presidencial que convocó a una consulta popular nacional para el 27 de octubre de 2025. El accionante argumentó que la convocatoria se efectuó sin contar con el concepto previo y favorable del Senado de la República, requisito expreso y categórico previsto en el artículo 104 de la Constitución Política. El demandante alegó que el Senado había emitido un concepto desfavorable respecto a la propuesta de convocatoria y que, pese a ello, el Ejecutivo procedió a expedir el decreto, desconociendo el procedimiento constitucional y atribuyéndose una competencia que no le corresponde. En consecuencia, solicitó la nulidad del decreto y la suspensión provisional del...