Contexto y antecedentes del proceso

La Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado conoció el auto admisorio de la demanda presentada contra el Decreto 0639 del 11 de junio de 2025, emitido por el Presidente de la República, mediante el cual se convoca a una consulta popular nacional. La demanda fue interpuesta por un ciudadano en ejercicio del medio de control de nulidad por inconstitucionalidad previsto en el artículo 135 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). El demandante sostiene que la convocatoria a la consulta popular se realizó pese a que el Congreso de la República había rechazado previamente la iniciativa, conforme a la votación certificada por el secretario del Senado. Subrayó que el decreto presidencial se expidió sin contar con el concepto previo y favorable del Congreso, requisito que considera esencial según los artículos 103 y 104 de la Constitución Política. Además, alegó una extralimitación del Ejecutivo al firmar el decreto con todos los ministros, vulnerando la separación de poderes y desconociendo la normativa aplicable, incluida la Ley Estatutaria 1757 de 2015, que regula la convocatoria a consulta popular. También cuestionó la promoción de la consulta mediante propaganda oficial sin habilitación normativa válida.

Competencia y adecuación del medio de control

El Consejo de Estado se declaró competente para conocer del asunto en única instancia, en atención a las disposiciones legales y reglamentarias que regulan la competencia para conocer de nulidades de actos administrativos de contenido electoral. Precisó que, aunque la demanda fue inicialmente radicada en otra sección, correspondía su traslado a la...