Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado 14 de julio de 2025, la Sección Quinta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado emitió un auto admisorio de demanda en el proceso iniciado contra el Decreto 639 de 11 de junio de 2025, expedido por el Presidente de la República. Este decreto convoca a una consulta popular de carácter nacional, un mecanismo de participación ciudadana previsto en la Constitución Política. La providencia analiza la admisibilidad de la demanda de nulidad presentada por un ciudadano, quien cuestiona la constitucionalidad del decreto por supuestas violaciones procedimentales y constitucionales.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta en ejercicio de la acción de nulidad por inconstitucionalidad prevista en el artículo 135 de la Ley 1437 de 2011, señalando que el decreto presidencial violaba varios preceptos constitucionales, entre ellos los artículos 4, 29, 104 y 113 de la Constitución Política, así como normas de la Ley Estatutaria 1757 de 2015. En particular, el demandante argumentó que el decreto desconocía la exigencia constitucional de contar con un concepto previo favorable del Senado de la República para convocar una consulta popular nacional, requisito que no se habría cumplido. En el trámite inicial, la demanda fue subsanada a solicitud del despacho, cumpliendo con los requisitos formales para su admisión. La Presidencia de la República, por medio de su apoderado, solicitó la remisión del proceso a la Corte Constitucional, alegando que, conforme al artículo 241 numeral 3 de la Constitución, dicha corporación es la competente para ejercer el control de constitucionalidad sobre las consultas populares de orden nacional, aunque sea de...