Contexto y naturaleza de la decisión

En un auto proferido el 13 de diciembre de 2024, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca decretó la medida cautelar de suspensión provisional de las resoluciones Nos. 20243000000135 y 20243030002515, expedidas por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), las cuales habían declarado la pérdida de fuerza ejecutoria de una resolución previa que autorizaba la modificación sustancial y prórroga contractual del contrato de concesión portuaria No. 002 de 2005, celebrado con Grupo Portuario S.A. Contra esta decisión, la ANI y la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (ANDJE) interpusieron recurso de apelación, que fue resuelto por la Subsección C de la Sección Tercera del Consejo de Estado.

Antecedentes fácticos y procesales

El conflicto se originó cuando Grupo Portuario S.A., concesionario portuario, solicitó a la ANI la modificación sustancial del contrato de concesión para prorrogar su plazo por 20 años y agregar el área denominada “Muelle 13”. Inicialmente, la ANI autorizó esta solicitud mediante la Resolución No. 20233030018615 del 23 de diciembre de 2023. No obstante, una posterior reunión del Consejo Directivo de la ANI el 28 de diciembre de 2023 revocó esta autorización, alegando posibles afectaciones ambientales y una votación dividida y condicionada. En consecuencia, mediante las resoluciones cuestionadas, la ANI declaró la pérdida de fuerza ejecutoria de la resolución inicial, impidiendo la modificación contractual. Grupo Portuario S.A. impugnó estas resoluciones alegando violaciones al debido proceso, competencia, derecho de defensa, desviación de poder y falsa motivación, y solicitó la suspensión provisional de sus efectos para evitar perjuicios económicos irreparables y la frustración de sus expectativas contractuales. El...