Propósito General y Objetivo Principal del Proyecto de Resolución
El proyecto de resolución establece la adopción formal de la Estrategia Nacional para Abordar la Violencia Sexual - ENVIS - en el Transporte Público y la Movilidad Activa. Su propósito general es implementar un marco integral que contemple la prevención, atención y sanción de la violencia sexual que ocurre en el transporte público colectivo, sistemas estratégicos y masivos de transporte, transporte ferroviario, transporte por cable, operadores de infraestructura y sistemas de bicicletas compartidas en todo el territorio nacional.
El objetivo principal de esta estrategia es brindar lineamientos claros y aplicables a nivel nacional y territorial, que permitan enfrentar la problemática de violencia sexual en estos espacios, promoviendo la seguridad, la equidad de género y el respeto de los derechos humanos. Así, se busca proteger a los usuarios del transporte público y la movilidad activa, con especial atención a mujeres, niñas, niños, adolescentes y personas de grupos diversos.
Nuevas Disposiciones y Componentes de la Estrategia Nacional
La estrategia ENVIS introduce un enfoque integral y multidimensional para abordar la violencia sexual en el transporte y la movilidad activa, estructurándose en tres componentes fundamentales:
- Prevención: Se orienta a reconocer y desnaturalizar la violencia sexual en el transporte público y la movilidad activa, abarcando tanto zonas urbanas como rurales, además de sistemas ferroviarios y de cable, y operadores de infraestructura y bicicletas compartidas.
- Atención: Establece protocolos para orientar al personal del sector en la primera respuesta a casos de violencia sexual, asegurando que esta no revictimice a las víctimas y que se facilite el acceso a servicios institucionales de apoyo y protección.
- Sanción: Propone mecanismos para generar rechazo social y promover acciones de sanción social contra las manifestaciones de violencia sexual, contribuyendo a su erradicación en el sector transporte.
Estos componentes se encuentran acompañados de un plan de acción con una temporalidad definida a corto, mediano y largo plazo, y una campaña de comunicación que busca sensibilizar y promover la prevención de la violencia sexual en estos espacios.
Medidas Específicas y Enfoques Transversales
La resolución establece que la implementación de la ENVIS se fundamentará en múltiples enfoques que garantizan la inclusión y el respeto a la diversidad, tales como:
- Enfoque de género y de derechos de la mujer.
- Enfoque diferencial, étnico, por discapacidad, interseccional y etario.
- Enfoque centrado en la víctima y territorial.
- Enfoque de orientaciones sexuales e identidades de género diversas.
Además, la estrategia se basa en principios orientadores como la no revictimización, la confidencialidad, la debida diligencia, la corresponsabilidad, la no discriminación, la información compartida y el principio pro persona.
Se establece también la obligación para las empresas de transporte y operadores de sistemas de bicicletas compartidas de reportar los casos de violencia sexual a través de una herramienta nacional de movilidad sostenible, con reportes trimestrales que contribuyan al monitoreo y seguimiento de la problemática.
Impacto Esperado y Alcance Territorial
La adopción de esta estrategia tiene un impacto significativo en la garantía de derechos y la seguridad de los usuarios del transporte público y la movilidad activa en Colombia. Se espera que su implementación contribuya a cerrar brechas de género y a mejorar las condiciones de equidad y respeto en los espacios de movilidad.
El alcance de la estrategia es nacional y territorial, aplicándose en zonas urbanas y rurales, así como en todos los tipos y sistemas de transporte público, incluyendo sistemas masivos y estratégicos, transporte ferroviario y por cable, y sistemas de bicicletas compartidas.
Esta resolución fortalece el compromiso del sector transporte con la política pública de equidad de género para las mujeres, en línea con el CONPES 4080 de 2022, y responde a la normatividad nacional e internacional vigente sobre derechos humanos, prevención de la violencia de género, y protección integral de niñas, niños y adolescentes.
Participación y Responsabilidades de Actores Clave
La implementación y socialización de la estrategia estarán a cargo de las entidades territoriales, que deberán adaptar los lineamientos y acciones a sus contextos y capacidades institucionales. Se promueve la articulación intersectorial, especialmente entre los sectores de justicia, protección y salud, para garantizar una respuesta integral.
El Ministerio de Transporte, a través de sus grupos especializados, realizará la socialización inicial de la ENVIS y brindará acompañamiento técnico a los territorios durante el proceso de implementación, conforme al plan de acción establecido en la resolución.
Las empresas y operadores del sector transporte tienen la responsabilidad de reportar los casos de violencia sexual, colaborar en la prevención y atender adecuadamente a las víctimas conforme a los protocolos definidos.
Marco Normativo y Contexto Jurídico
La resolución se fundamenta en diversos preceptos constitucionales y legales, entre los que destacan el artículo 13 de la Constitución Política, la Ley 336 de 1996 sobre el Estatuto Nacional de Transporte, la Ley 51 de 1981 sobre la eliminación de discriminación contra la mujer, la Ley 679 de 2001 para prevenir la explotación sexual de menores, la Ley 1257 de 2008 para la prevención y sanción de la violencia contra las mujeres, y el Código Penal en materia de delitos sexuales.
Asimismo, se sustenta en compromisos internacionales, como la Convención sobre los Derechos del Niño y la Declaración Universal de Derechos Humanos, y en políticas nacionales como el CONPES 4080 de 2022, que establece la política pública de equidad de género para las mujeres.
Vigencia y Publicación
La resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial. Todos los anexos y documentos relacionados con la estrategia están disponibles para consulta pública en la página web oficial del Ministerio de Transporte, facilitando el acceso a la información y la participación ciudadana.
