Entidad emisora, número y fecha de la resolución
La Resolución 0-0211 fue expedida el 17 de julio de 2025 por la Fiscalía General de la Nación y publicada en el Diario Oficial No. 53.188 el 21 de julio del mismo año. Este acto administrativo constituye un paso significativo en la apuesta institucional por incorporar la justicia restaurativa como herramienta dentro del sistema penal colombiano.
Tema principal y destinatarios
El tema central de esta resolución es la creación de la Unidad Nacional de Justicia Restaurativa y la adopción de una estrategia específica para impulsar el uso de la justicia restaurativa en los procesos penales que adelanta la Fiscalía General de la Nación. La resolución está dirigida principalmente a los funcionarios de esta entidad, así como a las Direcciones Seccionales y Especializadas que desarrollan funciones penales en todo el territorio nacional. Además, busca impactar indirectamente a las víctimas, victimarios y comunidades vinculadas a dichos procesos, promoviendo su participación activa en la resolución de conflictos.
Objetivo y finalidad de la resolución
El objetivo de la resolución es crear un organismo especializado que lidere y coordine la implementación de programas, rutas y mecanismos de justicia restaurativa en la Fiscalía General de la Nación. Su finalidad es aportar a una justicia penal más humana y transformadora, que promueva la convivencia pacífica, la rehabilitación de los infractores, la reparación integral de las víctimas y la reconstrucción del tejido social, especialmente en contextos de criminalidad y violencia estructural.
Principales decisiones y regulaciones
Entre las decisiones clave, la resolución establece:
- La creación de la Unidad Nacional de Justicia Restaurativa, adscrita directamente al despacho de la Fiscalía General de la Nación, encargada de diseñar, implementar y supervisar las rutas restaurativas en las Direcciones Seccionales y Especializadas.
- La adopción de una estrategia compuesta por diez componentes, que incluyen el desarrollo de programas, manuales y rutas de aplicación, capacitación territorial y diferencial de funcionarios, implementación de rutas para investigados y penados, atención diferenciada a víctimas y articulación con modelos de justicia propia y comunitaria.
- La conformación de grupos de trabajo en las Direcciones Seccionales y Especializadas para acompañar y monitorear el avance de las rutas restaurativas, coordinados con la Unidad Nacional.
- La definición de funciones específicas para la Unidad Nacional, como la creación de portafolios restaurativos seccionales, guías de buenas prácticas, apoyo técnico, seguimiento de indicadores, promoción de comunidades de aprendizaje y estrategias de comunicación para difundir los logros y lecciones aprendidas.
- La facultad para el líder de la Unidad Nacional de emitir rutas, protocolos y demás parámetros que aseguren el desarrollo adecuado de la estrategia restaurativa.
Base legal y normativas relacionadas
La resolución se fundamenta en diversas disposiciones legales y constitucionales, entre las cuales destacan:
- El artículo 250 de la Constitución Política, que asigna a la Fiscalía General de la Nación la función de solicitar medidas judiciales para la asistencia a las víctimas y velar por su protección.
- El artículo 527 del Código de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004), que regula la justicia restaurativa y encomienda a la Fiscalía la elaboración de manuales para su funcionamiento.
- Los numerales 19 y 25 del artículo 4º del Decreto Ley 016 de 2014, modificado por el Decreto Ley 898 de 2017, que otorgan facultades administrativas para la creación y organización de unidades especializadas.
- El Direccionamiento Estratégico 2024-2028 de la Fiscalía, que prioriza la atención a las víctimas y la adopción de medidas de reparación y garantías de no repetición.
- La Directiva 002 de 2024 y el numeral 3 del artículo 99 del Código de Procedimiento Penal, que establecen aspectos relacionados con programas restaurativos y fondos de compensación para víctimas.
Modificaciones y plazos
La resolución no señala expresamente la modificación o derogación de normas previas específicas, pero establece que rige a partir de su fecha de emisión y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. No establece plazos concretos en el texto, pero prevé la conformación inmediata de la Unidad y la designación de equipos en las Direcciones Seccionales y Especializadas para la puesta en marcha de la estrategia.
Impacto potencial
La creación de la Unidad Nacional de Justicia Restaurativa representa un avance institucional para la Fiscalía General de la Nación en la promoción de mecanismos alternativos que complementen la justicia penal tradicional. Al centrarse en la reparación integral, la participación activa de víctimas y victimarios, y la reconstrucción del tejido social, esta estrategia puede contribuir a una justicia más humana y efectiva, especialmente en contextos de violencia estructural.
Además, la formación y sensibilización del personal con enfoque territorial y diferencial permitirá adaptar las prácticas restaurativas a las particularidades culturales y sociales de cada región, fortaleciendo la cohesión comunitaria y la prevención de la reincidencia. La articulación con modelos de justicia propia y comunitaria también abre espacios para el respeto a las tradiciones y formas de resolución de conflictos propias de los territorios.
En suma, esta resolución institucionaliza la justicia restaurativa dentro del sistema penal colombiano, proyectando un enfoque que privilegia la reparación y la convivencia pacífica como ejes centrales para la transformación social.
Para consultar el texto completo de la resolución, puede acceder al Diario Oficial No. 53.188 de 21 de julio de 2025.
