Contexto y competencia del tribunal

La Sala Plena de la Corte Constitucional, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, especialmente las previstas en los artículos 215 y 241 numeral 7 de la Constitución Política, realizó el control automático de constitucionalidad del Decreto Legislativo 155 de 2025. Este se expidió en el marco del estado de conmoción interior declarado mediante el Decreto Legislativo 062 de 2025, vigente en la región del Catatumbo, municipios del área metropolitana de Cúcuta, y los municipios de Río de Oro y González del departamento del Cesar. Aunque el estado de conmoción interior fue levantado mediante decreto presidencial el 23 de abril de 2025, la Corte mantiene su competencia para pronunciarse sobre la constitucionalidad del Decreto Legislativo 155 de 2025, conforme al principio de perpetuatio jurisdictionis en materia de control constitucional.

Antecedentes fácticos y procesales

El estado de conmoción interior fue declarado por el Gobierno Nacional para atender una grave perturbación del orden público derivada de enfrentamientos entre grupos armados ilegales y una crisis humanitaria con desplazamientos masivos y afectaciones a la población civil. Este estado de excepción habilitó al Ejecutivo para dictar decretos legislativos orientados a conjurar la crisis y evitar su extensión. En este contexto, el Decreto Legislativo 155 de 2025 habilitó al FFIE para viabilizar y financiar proyectos de infraestructura educativa modular, incluyendo el nivel de educación superior, en los territorios afectados. La norma adicionó un parágrafo al artículo 59 de la Ley 1753 de 2015, ampliando las funciones del FFIE para que pudiera intervenir en todos los niveles educativos, incluyendo la construcción, adecuación y dotación de infraestructura...