Contexto y antecedentes del caso

El Consejo de Estado, en su Sección Quinta especializada en asuntos contencioso administrativos, recibió una demanda contra el Decreto 0639 del 11 de junio de 2025. Este decreto fue expedido por el Presidente de la República con las firmas de todos los ministros del gabinete y tiene por objeto convocar una consulta popular nacional, además de establecer otras disposiciones relacionadas. El ciudadano promovente solicitó la nulidad absoluta e inmediata del decreto, argumentando que vulnera varios preceptos constitucionales, estatutarios y administrativos. Entre sus pretensiones también figuraba la orden para que la Registraduría Nacional se abstuviera de continuar cualquier actuación relacionada con la consulta convocada, la adopción urgente de una medida cautelar de suspensión provisional del decreto, y la solicitud para que la Procuraduría General de la Nación investigara posibles faltas disciplinarias por parte de los ministros firmantes.

Fundamentos de la demanda

El demandante fundamentó su reclamación en la vulneración de múltiples artículos de la Constitución Política, entre ellos los relacionados con los principios de separación de poderes, reserva de ley estatutaria, y las competencias propias de los órganos legislativo y judicial. En particular, sostuvo que el Presidente de la República desconoció el control legislativo sobre la convocatoria a la consulta popular, al expedir un decreto sin el correspondiente concepto previo del Senado, órgano encargado de ejercer dicho control. Además, se alegó que el Ejecutivo se arrogó competencias propias del poder judicial al inaplicar la decisión del Senado y que el acto de convocatoria es autoritario y contrario a los límites democráticos y al principio de juridicidad. La demanda fue complementada con...