Providencia judicial y contexto

La decisión fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A del Consejo de Estado, en cumplimiento del recurso de apelación interpuesto respecto de la sentencia dictada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, Subsección C. La providencia resuelve sobre la nulidad y restablecimiento del derecho en relación con las declaratorias de desierta de varias licitaciones públicas adelantadas por la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico del Distrito Capital.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante impugnó las resoluciones mediante las cuales la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico declaró desiertas las licitaciones públicas números 4, 5, 6 y 7 de 2010. Alegó que cumplía con los requisitos habilitantes, en particular con la experiencia crediticia y la nómina de personal exigida, y que el procedimiento de selección vulneró el debido proceso y los principios de igualdad y buena fe, al imponer requisitos adicionales no contemplados en los pliegos y limitar la oportunidad de observación y contradicción. Durante el proceso licitatorio, se presentaron varias suspensiones y modificaciones en el comité evaluador, así como solicitudes de aclaración respecto a la experiencia y organización del proponente. La entidad requirió documentos adicionales para acreditar la experiencia en manejo de recursos de la actividad crediticia microempresarial y la nómina de personal, entre otros soportes. La demandante aportó amplia documentación, pero parte de ella fue presentada extemporáneamente. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró la nulidad de las resoluciones demandadas por entender que la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico exigió requisitos que no estaban contemplados en los pliegos, y que no se cumplió el debido...