Entidad emisora y marco normativo

La Resolución 54-00-036-2025 fue expedida por la Dirección Territorial Norte de Santander del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), máxima autoridad catastral nacional en Colombia. Publicada en el Diario Oficial No. 53.191 el 24 de julio de 2025, esta resolución se fundamenta en un amplio marco legal que comprende la Ley 14 de 1983, la Ley 1450 de 2011, la Ley 1955 de 2019 y sus posteriores modificaciones, así como en el Decreto 846 de 2021 y la Resolución IGAC 1040 de 2023 (modificada parcialmente por la Resolución 746 de 2024). Este conjunto normativo establece las competencias del IGAC en la gestión catastral y define el enfoque multipropósito, que considera la información catastral como un insumo clave para múltiples políticas públicas, la seguridad jurídica, la eficiencia del mercado inmobiliario y la planificación territorial.

Objeto y destinatarios de la resolución

El tema principal de la resolución es ordenar formalmente el inicio del proceso de actualización catastral en el municipio de Pamplona, tanto en sus zonas urbanas como rurales. Este proceso responde a la necesidad de corregir y actualizar la información física, jurídica y económica de los inmuebles, pues la última actualización en la zona rural data de 1993 y en la urbana de 2004, lo que implica una obsolescencia significativa. El destinatario principal es la administración municipal de Pamplona y, en un sentido más amplio, todos los propietarios de bienes inmuebles en la jurisdicción, así como las entidades públicas que dependen de la información catastral para la gestión fiscal, el ordenamiento territorial y el desarrollo local. La actualización catastral también impacta a la ciudadanía en general, pues mejora la transparencia y la seguridad jurídica en materia de propiedad.

Finalidad y alcance del proceso de actualización catastral

La resolución tiene por finalidad dar inicio formal y normativo al proceso de actualización con enfoque multipropósito, que implica la identificación, incorporación y rectificación de cambios o inconsistencias en la base catastral. Se busca que esta información sea confiable, interoperable y útil para diversas políticas públicas, fortaleciendo la administración territorial y el mercado inmobiliario. Para ello, se formaliza un convenio interadministrativo entre el municipio de Pamplona y el IGAC, dado que el municipio no cuenta con habilitación ni gestor catastral propio. Así, el IGAC prestará el servicio público catastral por excepción, en cumplimiento de sus funciones legales.

Principales decisiones y regulaciones contenidas en la resolución

Entre las decisiones más relevantes, la resolución ordena:

• El inicio del proceso de actualización catastral en las áreas urbana y rural de Pamplona.
• La ejecución de las actividades conforme a la Resolución IGAC 1040 de 2023 y su modificación por la Resolución 746 de 2024, que regulan los procedimientos técnicos y administrativos del proceso.
• La implementación de mecanismos de consulta previa libre e informada en caso de identificar la presencia de pueblos indígenas o comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palanqueras, siguiendo los requisitos del artículo 45 de la Ley 2294 de 2023.
• La remisión de copias de la resolución a la Dirección de Gestión Catastral del IGAC, la alcaldía de Pamplona y la Superintendencia de Notariado y Registro (SNR) para efectos de inspección, vigilancia y control.
• La publicación oficial de la resolución en el Diario Oficial, garantizando la transparencia y el conocimiento público del acto administrativo.

Base legal y normatividad aplicable

El proceso se sostiene en bases jurídicas sólidas que incluyen:

• Ley 14 de 1983: establece las funciones de las autoridades catastrales en la formación, actualización y conservación de catastros.
• Ley 1450 de 2011: impone la obligación de actualizar el catastro en todos los municipios en períodos máximos de cinco años.
• Ley 1955 de 2019 y Ley 2294 de 2023: regulan la gestión catastral como servicio público con enfoque multipropósito.
• Decreto 846 de 2021: define las funciones del IGAC y la estructura para la gestión catastral.
• Resolución IGAC 1040 de 2023 y Resolución 746 de 2024: establecen procedimientos administrativos para la formación y actualización catastral.
• Decreto 1170 de 2015 y Decreto 148 de 2020: definen el catastro multipropósito y los procesos de gestión catastral.

Modificaciones y plazos

Esta resolución no modifica ni revoca actos administrativos anteriores, sino que ordena un nuevo proceso de actualización necesario ante la obsolescencia de la información catastral en Pamplona. La norma establece que el acto administrativo de inicio debe ser publicado conforme a la Ley 1437 de 2011, lo cual se cumple con la publicación en el Diario Oficial. No se establecen plazos específicos para la culminación del proceso en la resolución, pero se remite a las disposiciones normativas que regulan el desarrollo de la actualización catastral bajo los estándares técnicos y administrativos vigentes.

Impacto potencial y consideraciones finales

El inicio de este proceso de actualización catastral multipropósito en Pamplona representa un avance significativo para la gestión territorial en Norte de Santander. La actualización contribuirá a la seguridad jurídica en la propiedad inmueble, al fortalecimiento fiscal local mediante una base catastral confiable y al apoyo en la planificación y ordenamiento territorial. Además, el enfoque multipropósito garantiza que la información recolectada sirva para múltiples usos públicos y privados, alineándose con estándares nacionales y compromisos legales para una gestión catastral moderna y eficiente. Finalmente, la inclusión de mecanismos de consulta previa para comunidades étnicas protege derechos fundamentales y promueve la participación ciudadana en estos procesos técnicos. Para consultar la Resolución completa, puede accederse al Diario Oficial No. 53.191 del 24 de julio de 2025. --- Este análisis busca ofrecer a profesionales del derecho, funcionarios públicos y ciudadanos interesados una visión clara y precisa sobre la reciente resolución del IGAC que impulsa la actualización catastral en Pamplona, contribuyendo así a una mejor administración y desarrollo territorial.