Contexto y antecedentes del conflicto

El Consejo de Estado, mediante su Sala de Consulta y Servicio Civil, conoció un conflicto negativo de competencias suscitado entre la Procuraduría Provincial de Instrucción de Pereira y la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda. El desencadenante fue la negativa sucesiva de ambas autoridades para conocer de un proceso disciplinario contra una abogada que, mediante contrato de prestación de servicios, asesoraba jurídicamente al municipio de Guática, Risaralda. Los antecedentes fácticos revelan que el municipio suscribió con la abogada un contrato para prestar servicios legales externos, incluyendo asesoría y representación judicial y extrajudicial. Posteriormente, la Contraloría General de la República, a través de la Contraloría Delegada para el Sector Salud, realizó una auditoría de cumplimiento en el municipio, en la cual detectó múltiples hallazgos con incidencia disciplinaria relacionados con un proceso contractual entre la Alcaldía de Guática y la ESE Hospital Santa Ana de Guática. Los hallazgos incluyeron la falta de oportunidad en la contratación, la ejecución y pago de actividades antes de la suscripción formal del contrato y la ausencia de valoración económica adecuada en los estudios previos y contrato respectivo. La Procuraduría Provincial de Pereira abrió investigación disciplinaria contra la abogada como asesora jurídica externa, pero la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda declaró su incompetencia para conocer del proceso y devolvió el expediente a la Procuraduría. A su vez, la Procuraduría Provincial negó su competencia y remitió las actuaciones al Consejo de Estado para dirimir el conflicto.

Marco normativo y criterios de competencia

El Consejo de Estado fundamentó su análisis en las disposiciones del Código de...