Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia para resolver conflictos negativos de competencias administrativas conforme a los artículos 39 y 112 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), modificados por la Ley 2080 de 2021. El caso se originó tras una solicitud para dirimir cuál autoridad administrativa es competente para entregar las planillas de pago que acrediten aportes realizados a la extinta Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal), con el fin de emitir un bono pensional a favor de un afiliado al Régimen de Ahorro Individual.

Antecedentes fácticos y procesales

Un afiliado al sistema de pensiones gestionado por una administradora privada (AFP) presentó dificultades para la definición y liquidación de su bono pensional debido a la falta de soportes que acreditaran el pago de aportes realizados por su empleador en un periodo laborado en la Contraloría General del Departamento de Sucre entre 1991 y 1994. La administradora pensionaria solicitó a la UGPP remitir dichos soportes al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, entidad encargada de la emisión y pago del bono pensional cuando la Nación asume la responsabilidad. La UGPP manifestó no ser competente para entregar dichos documentos, indicando que la responsabilidad recaía en el empleador —la Contraloría General del Departamento de Sucre— y el departamento de Sucre. Por su parte, el Ministerio de Hacienda aclaró que su función se limita a facilitar el acceso al sistema de bonos pensionales y que la emisión del bono depende de la...