Contexto y antecedentes del caso

El conflicto surgió a partir de una solicitud relacionada con la corrección del salario base reportado en la historia laboral para la liquidación de un bono pensional. El beneficiario realizó aportes al Instituto de Seguros Sociales (hoy Colpensiones) hasta 1995 y posteriormente se vinculó al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, pasando por varias administradoras de fondos de pensiones. Durante el trámite de reconocimiento y pago del bono pensional iniciado en 2014, el beneficiario solicitó la corrección del salario reportado en su historia laboral correspondiente al periodo entre marzo de 1984 y julio de 1993. Esta solicitud no fue atendida satisfactoriamente por Colpensiones, lo que motivó la interposición de una acción de tutela para proteger sus derechos fundamentales de petición y habeas data. El juzgado administrativo competente emitió en 2015 un fallo que tuteló dichos derechos, ordenando a Colpensiones resolver de fondo la petición y efectuar los trámites necesarios para corregir la historia laboral, especialmente en lo relativo al salario devengado. Sin embargo, Colpensiones argumentó que el salario reportado en la historia laboral se ajusta a las categorías predeterminadas de cotización vigentes en la época y que no es procedente modificarlo. Posteriormente, se presentaron incidentes de desacato que llevaron a sanciones contra la entidad, aunque estas fueron dejadas sin efecto. Colpensiones emitió respuestas detalladas defendiendo que la microficha del Sistema de Autoliquidación de Aportes (ALA) constituye el único documento auténtico y legal para probar el salario devengado reportado por el empleador, limitando la posibilidad de aceptar modificaciones posteriores.

El conflicto negativo de competencias y las posiciones de las entidades

Ante la...