Contexto y tribunal que profiere la decisión

La providencia en cuestión fue dictada por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en su Sala Especial, el 23 de julio de 2025, en ejercicio de la revisión automática de sanciones disciplinarias prevista en las Leyes 1952 de 2019 y 2094 de 2021. La revisión se originó a partir de una investigación disciplinaria adelantada contra funcionarios públicos vinculados al departamento del Amazonas.

Antecedentes fácticos y procesales

Los hechos que dieron lugar a la sanción disciplinaria ocurrieron en el marco de la licitación pública para la construcción de viviendas rurales en comunidades indígenas del Amazonas, proceso en el que se detectaron presuntas irregularidades en la etapa precontractual. Como resultado, en primera instancia, la Procuraduría Delegada Disciplinaria sancionó con destitución e inhabilidad por nueve años a un gobernador encargado y a un secretario de planeación del departamento, calificando su conducta como culpa gravísima por participación en actos que lesionaron el patrimonio público y contravinieron los principios de la contratación estatal. Estas sanciones fueron confirmadas en segunda instancia por la Procuraduría General de la Nación, entidad que posteriormente remitió las resoluciones al Ministerio del Interior para su ejecución. No obstante, el Ministerio del Interior solicitó al Consejo de Estado la revisión automática de las sanciones en atención a la jurisprudencia constitucional que establece la intervención judicial obligatoria en sanciones disciplinarias contra servidores públicos de elección popular.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

La Sala Plena del Consejo de Estado analizó el caso bajo la interpretación contenida en la Sentencia C-030 de 2023 de la Corte Constitucional, la cual estableció que las sanciones disciplinarias de destitución, suspensión e inhabilidad impuestas a servidores públicos de elección popular deben ser objeto de una revisión judicial automática. Esta revisión garantiza la protección del mandato popular y los derechos políticos del sancionado, evitando que decisiones administrativas afecten indebidamente tales derechos. El Consejo de Estado, en el auto de unificación jurisprudencial del 3 de diciembre de 2024, precisó que la revisión automática procede únicamente cuando la sanción afecta a servidores públicos que ejercen cargos de elección popular o cuando la falta disciplinaria se cometió durante el período en que el funcionario ostentó dicha investidura. Al examinar el caso, la Sala determinó que, aunque el sancionado fungió como gobernador del departamento del Amazonas, su cargo fue producto de una designación presidencial como gobernador encargado, en virtud de una falta absoluta presentada por el titular elegido popularmente. Este nombramiento tuvo carácter transitorio y no derivó de un proceso electoral. Por tanto, no se configuró el vínculo material con el mandato popular requerido para activar la revisión automática. Asimismo, respecto al secretario de planeación sancionado, se concluyó que este no ostentaba cargo por elección popular ni cometió la falta en ejercicio de un mandato electoral, por lo que tampoco es procedente la revisión automática en su caso.

Conclusión y efectos de la providencia

En consecuencia, el Consejo de Estado decidió no avocar conocimiento de la revisión automática de las sanciones disciplinarias impuestas a los funcionarios investigados, al no cumplirse los requisitos legales para este mecanismo de control judicial. Se ordenó notificar la decisión a la Procuraduría General de la Nación, al Ministerio del Interior y a los funcionarios sancionados, y se dispuso el archivo del asunto. Esta providencia reafirma la importancia de la distinción entre servidores públicos de elección popular y aquellos designados para cargos transitorios o por nombramiento administrativo, delimitando con claridad el ámbito de aplicación de la revisión automática de sanciones disciplinarias. Así, se protege el principio democrático y el mandato popular, garantizando que solo las sanciones que afectan directamente estos derechos políticos sean objeto de control judicial obligatorio. Esta decisión evidencia además la consolidación jurisprudencial que vincula la interpretación de normas internas con estándares internacionales de derechos humanos, en particular con lo establecido en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, fortaleciendo la seguridad jurídica y la protección de los derechos fundamentales en el ámbito disciplinario.

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Consejo de Estado decide no avocar conocimiento en revisión automática de sanciones disciplinarias a gobernador encargado y secretario de planeación del Amazonas

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