Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sección Tercera, Subsección A, de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, máxima instancia en materia administrativa en Colombia. Se trata de un auto dictado el 23 de junio de 2025, dentro del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, cuya radicación es 11001-03-24-000-2016-00328-00.

Antecedentes fácticos y procesales

El Ministerio de Defensa, a través de su representante judicial, presentó en mayo de 2016 una demanda contra el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder). La demanda busca la nulidad de dos actos administrativos: la Resolución n.º 4192 de agosto de 2015, que resolvió un procedimiento de clarificación de propiedad sobre predios ubicados en la isla de Tierra Bomba, en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, y la Resolución n.º 7133 de diciembre de 2015, que resolvió un recurso de reposición contra la primera. El proceso fue suspendido en agosto de 2023 debido a prejudicialidad, en espera del fallo definitivo de una acción de revisión agraria relacionada, tramitada ante la Subsección B de la misma Sección Tercera del Consejo de Estado. Esta suspensión se apoyó en el artículo 163 del Código General del Proceso, aplicable por remisión del artículo 306 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que regula la reanudación tras la suspensión por prejudicialidad.

Consideraciones de la providencia

El auto ordena la reanudación del proceso principal tras la incorporación al expediente de copia de la sentencia ejecutoriada que resolvió la acción prejudicial, dictada el 3 de junio de 2025. De esta forma, se cumple con el requisito legal para levantar la suspensión y proseguir con el trámite judicial. Además, la providencia realiza requerimientos para precisar la representación de las partes en el proceso. En primer lugar, se solicita al apoderado que renunció a su poder conferido por la Agencia Nacional de Tierras que allegue la constancia de comunicación dirigida a dicha entidad, conforme al artículo 76 del Código General del Proceso, que regula la renuncia al poder. En segundo lugar, se requiere al apoderado del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y a la entidad misma que presenten los documentos que acrediten las facultades del funcionario que otorgó el poder, a fin de garantizar la validez de la representación procesal. Finalmente, una vez ejecutoriada esta decisión, el expediente deberá ingresar al despacho para continuar con el trámite del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho.

Implicaciones jurídicas

Esta providencia destaca la importancia del cumplimiento de los procedimientos procesales relacionados con la suspensión por prejudicialidad en procesos administrativos. La aplicación del artículo 163 del Código General del Proceso garantiza que la reanudación se realice únicamente cuando se cuente con la providencia definitiva que puso fin al proceso prejudicial, evitando decisiones parciales o prematuras. Asimismo, el auto refuerza la necesidad de acreditar formalmente la representación legal en los procesos judiciales, lo que contribuye a la seguridad jurídica y correcto desarrollo del trámite. En resumen, el Consejo de Estado avanza en el análisis de la demanda presentada por el Ministerio de Defensa contra actos administrativos sobre predios en la isla de Tierra Bomba, después de la resolución prejudicial que se encontraba pendiente. El proceso seguirá su curso conforme a las normas establecidas, garantizando el debido proceso y la legalidad en la administración pública.

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Consejo de Estado ordena reanudación de proceso sobre nulidad de resoluciones agrarias en isla de Tierra Bomba

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