Contexto y antecedentes del caso

El Consejo de Estado, en su Sección Quinta especializada en materia electoral y de nulidad de actos administrativos de contenido electoral, conoció el recurso de reposición interpuesto por el apoderado judicial del Ministerio de Transporte contra el auto del 9 de julio de 2025 que admitió una demanda de nulidad contra el Decreto 0639 de 2025, emitido por el Presidente de la República. Este decreto convocaba a una consulta popular nacional y fue cuestionado por presuntas vulneraciones a principios constitucionales fundamentales y falta de competencia para expedirlo. El demandante solicitó la suspensión y anulación del decreto, argumentando que se violaron los principios de separación y equilibrio de poderes, supremacía constitucional y democracia, así como el artículo 104 de la Constitución Política. Además, señaló que el Presidente expidió el acto sin contar con el concepto previo favorable del Senado, requisito previsto en las leyes que regulan la convocatoria a consultas populares. Posteriormente, el Ministerio de Transporte manifestó que el decreto había sido derogado mediante otro decreto emitido el 24 de junio de 2025 y solicitó el rechazo de la demanda por carencia actual de objeto y falta de competencia del Consejo de Estado, al considerar que el control judicial debería corresponder a la Corte Constitucional, entidad que había avocado conocimiento del asunto.

Competencia de la Sección Quinta y naturaleza del control judicial

El Consejo de Estado reiteró que, conforme al artículo 149, numeral 1, del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), le corresponde conocer en única instancia de la nulidad de actos administrativos expedidos por autoridades nacionales,...