Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, emitió un auto en el que decidió declarar su incompetencia para conocer una demanda presentada contra el Decreto número 0747, mediante el cual el Presidente de la República convocó al Congreso a sesiones extraordinarias. Esta providencia, dictada en primera instancia, está orientada a resolver la admisión de la demanda y determinar cuál es el tribunal competente para su conocimiento.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta contra el Decreto que convoca al Congreso de la República a sesionar en período extraordinario, con el fin de continuar el trámite legislativo de una ley específica relacionada con el sistema de protección social integral para la vejez, invalidez y muerte de origen común. La parte demandante cuestionó la legalidad y constitucionalidad del acto presidencial mediante el cual se convocó a estas sesiones. En el proceso, el Consejo de Estado examinó el fundamento jurídico para conocer la demanda y recordó que, según el artículo 241 numeral 4 de la Constitución Política, la Corte Constitucional tiene competencia para conocer demandas de inconstitucionalidad contra leyes y actos relacionados con su formación, incluyendo vicios de procedimiento. Además, la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, en sentencia de 2010, y la Corte Constitucional en sentencia C-049 de 2012, han establecido jurisprudencia clara respecto a la competencia de la Corte para conocer actos que convocan al Congreso a sesiones extraordinarias. Estos actos, aunque de naturaleza administrativa, forman parte del proceso de formación de la ley y son susceptibles de control constitucional por la Corte.

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