Tribunal e instancia procesal

La providencia fue emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección A, en el trámite de un proceso contencioso administrativo iniciado mediante demanda de nulidad. La figura procesal aplicada es la sentencia anticipada, prevista en el artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 2021.

Antecedentes fácticos y procesales

La acción fue instaurada por una ciudadana en ejercicio de la acción de nulidad contra la Nación - Ministerio de Minas y Energía y la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). La demanda cuestiona la legalidad de varios actos administrativos, concretamente una circular y cuatro resoluciones expedidas por dichas entidades entre 2019 y 2023. Los actos demandados incluyen: - La Circular 40025 del 29 de septiembre de 2023, mediante la cual el Ministerio informó a diversos agentes del mercado de energías renovables sobre la interpretación de un fallo judicial que anuló un decreto y resoluciones previas. - La Resolución 40611 de 2023 del Ministerio, que adoptó medidas transitorias para la prestación del servicio público de energía eléctrica en un contexto de baja hidrología y fenómeno del Niño. - Las Resoluciones 107 de 2019, 186 de 2021, 101.016 de 2023 y 101.024 de 2023, expedidas por la CREG, relacionadas con garantías de puesta en operación comercial y mecanismos transitorios para el mercado mayorista de energía. La demandante solicitó la nulidad de estos actos con fundamento en diversas irregularidades, tales como la falta de competencia para expedirlos, ausencia de publicidad y transparencia en la expedición, incumplimiento del trámite de abogacía de la competencia, falta de motivación adecuada y violación de normas procesales administrativas. Durante el proceso, se negó la solicitud de medida cautelar para suspender provisionalmente los actos administrativos cuestionados. Las entidades demandadas presentaron contestación a la demanda, aportando pruebas documentales y alegando excepciones de mérito.

Consideraciones del auto de sentencia anticipada

El magistrado ponente valoró la procedencia de dictar sentencia anticipada en atención a los requisitos legales establecidos en el artículo 182A de la Ley 1437 de 2011. Se reconoció que el caso versa sobre asuntos de puro derecho y que las pruebas solicitadas, distintas de las documentales aportadas con la demanda y las contestaciones, resultan impertinentes, inconducentes o inútiles. En concreto, se accedió al decreto de las pruebas documentales relacionadas con los actos administrativos cuestionados y se negó el decreto de informes adicionales solicitados por la parte actora, así como de los testimonios propuestos por ambas partes. La decisión se fundamenta en que dichos documentos deberían haber sido aportados oportunamente como antecedentes administrativos y que los testimonios no cumplen con los requisitos legales de especificidad ni son conducentes para acreditar los hechos controvertidos. El litigio quedó fijado en torno a los siguientes problemas jurídicos principales: - La naturaleza jurídica de la Circular 40025 y su sometimiento a control judicial, así como la supuesta falsa motivación en relación con la nulidad de un decreto anterior y la vigencia de resoluciones previas. - La competencia del Ministerio para expedir la Resolución 40611 y el cumplimiento de los principios de publicidad, transparencia y abogacía de la competencia. - La adecuación del procedimiento seguido por la CREG en la expedición de las resoluciones impugnadas, especialmente respecto a la publicidad, transparencia y control de abogacía de la competencia. Finalmente, el auto dispone correr traslado a las partes para la presentación de alegatos de conclusión en un término de diez días, facultando también al Ministerio Público para rendir concepto en el mismo plazo.

Relevancia jurídica

Este auto representa un importante avance procesal al aplicar la figura de sentencia anticipada para resolver una controversia compleja relacionada con actos administrativos del sector energético. La decisión resalta la importancia de la adecuada fundamentación, competencia y transparencia en la expedición de actos administrativos que afectan al mercado energético y a sus agentes. Asimismo, el pronunciamiento enfatiza la rigurosidad en la valoración de pruebas, descartando aquellas que no aportan elementos decisivos para la resolución del litigio, lo que contribuye a la celeridad y eficiencia del proceso contencioso administrativo. La providencia también refleja el control judicial que ejercen los tribunales sobre la legalidad y procedimiento en la administración pública, en especial en sectores estratégicos como el energético, garantizando el respeto a los principios constitucionales y legales aplicables. NOTA: El texto respeta la privacidad de las personas involucradas y omite nombres propios, utilizando únicamente las referencias institucionales y cargos pertinentes.

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Consejo de Estado dicta auto de sentencia anticipada en demanda contra actos del Ministerio de Minas y Energía y la CREG

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