Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, actuando como tribunal de segunda instancia en un proceso de nulidad simple, emitió un auto que resuelve un recurso de reposición y concede súplica en relación con la solicitud de suspensión provisional de ciertos actos administrativos emitidos por la DIAN. Estos actos comprenden un oficio de febrero de 2021, un concepto unificado de octubre de 2023 y un oficio de diciembre de 2023, mediante los cuales la entidad tributaria definió su posición sobre la aplicación de la retención en la fuente en transacciones con criptoactivos.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó a partir de una demanda contra la DIAN cuestionando la legalidad de los actos mencionados, argumentando que la interpretación de la entidad vulnera varios artículos del Estatuto Tributario (ET), específicamente los artículos 26, 333, 365 y 367. La parte demandante sostuvo que la DIAN aplicó de forma inapropiada la retención en la fuente en operaciones que involucran stablecoins respaldadas por activos subyacentes, las cuales, a su juicio, no generan un incremento patrimonial y, por tanto, no deberían estar sujetas a este impuesto. Solicitó, además, la suspensión provisional de dichos actos para evitar perjuicios irreparables a los actores del mercado de criptoactivos, especialmente aquellos que operan con stablecoins. La DIAN se opuso argumentando que no se cumplían los requisitos legales para conceder la suspensión y que no se evidenciaba una violación clara de las normas superiores ni un perjuicio irremediable. El despacho sustanciador inicialmente negó la medida cautelar mediante auto del 22 de noviembre de...