Contexto y antecedentes del caso

El presente asunto se originó a partir de una demanda de nulidad contra el Decreto 0639 de 2025, expedido por la Presidencia de la República, por medio del cual se convocaba a una consulta popular nacional. Los demandantes solicitaron también la suspensión provisional de los efectos de este decreto, aduciendo que vulneraba el artículo 104 de la Constitución Política y los artículos 50 y 31 b) de las Leyes Estatutarias 134 de 1994 y 1757 de 2015, respectivamente. Los demandantes argumentaron que el decreto fue expedido sin el concepto favorable del Senado de la República, requisito indispensable para su validez, y que la motivación del decreto se basaba en apreciaciones subjetivas carentes de sustento fáctico, lo que implicaba una irregularidad procedimental y un desconocimiento de la separación de poderes. El 18 de junio de 2025, la Sección Quinta del Consejo de Estado dictó auto en trámite de urgencia, suspendiendo provisionalmente los efectos del decreto para evitar la realización de la consulta popular bajo condiciones que no cumplían con los requisitos legales y constitucionales. La Sala advirtió preliminarmente la vulneración de normas fundamentales al haberse omitido el concepto favorable del Senado.

Recurso de reposición y competencia del Consejo de Estado

En respuesta, la Presidencia de la República interpuso recurso de reposición contra el auto que suspendió provisionalmente el decreto, argumentando que el Consejo de Estado carece de competencia funcional para conocer de la legalidad del decreto, pues este sería un acto de trámite dentro del procedimiento de consulta popular de carácter nacional, competencia que correspondería exclusivamente a la Corte Constitucional según...