Contexto y antecedentes del caso

El pasado 24 de julio de 2025, la Sala Quinta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado emitió un auto sobre la solicitud de suspensión provisional del Decreto 0639 de 2025, que convocaba a una consulta popular nacional. La petición fue presentada a través de una demanda que cuestionaba la legalidad del decreto por considerar que se expidió sin el concepto previo favorable del Senado de la República, contraviniendo lo previsto en los artículos 104, 145 y 146 de la Constitución Política, así como normas específicas de la Ley 134 de 1994 y la Ley 1757 de 2015. El demandante argumentó que el decreto desconocía la presunción de legalidad y hacía una incorrecta aplicación de la figura de excepción de inconstitucionalidad prevista en el artículo 4 de la Carta Política. Además, solicitó la suspensión provisional del acto con fundamento en razones de seguridad nacional y la posible afectación grave del patrimonio nacional, dado que las preguntas de la consulta ya estaban siendo tramitadas y aprobadas por el Congreso de la República. Se ordenó el traslado de la solicitud cautelar al Presidente de la República, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, quienes presentaron sus intervenciones dentro del término legal.

Posiciones de las partes involucradas

El Presidente de la República solicitó negar la medida cautelar, argumentando que era improcedente por sustracción de materia, dado que el Decreto 0639 de 2025 había dejado de estar vigente y no estaba surtiendo efectos jurídicos en ese momento. Por su parte, el Ministerio de Educación Nacional se opuso a...