Contexto y competencia jurisdiccional

El Consejo de Estado, en su Sección Quinta especializada en asuntos de contenido electoral, emitió un auto admisorio para conocer la demanda presentada contra el Decreto 0639 del 11 de junio de 2025, expedido por el presidente de la República. Este decreto convocó a una consulta popular nacional orientada a someter a consideración ciudadana una reforma al sistema judicial. La demanda fue interpuesta en ejercicio del medio de control de nulidad previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). La admisión de la demanda recae sobre la competencia exclusiva del Consejo de Estado para conocer, en única instancia, de la nulidad de actos administrativos expedidos por autoridades nacionales que tengan contenido electoral, conforme al artículo 149 numeral 2º de la Ley 1437 de 2011. La corporación ha establecido una diferenciación clara entre actos electorales —aquellos que declaran los resultados electorales— y actos de contenido electoral, que aunque preparatorios, inciden sustancialmente en el desarrollo del proceso democrático. En este sentido, el decreto de convocatoria a consulta popular es considerado un acto de contenido electoral, ya que condiciona el ejercicio de los derechos políticos y activa un mecanismo de participación directa.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada por un grupo de ciudadanos que objetan la validez del Decreto 0639 de 2025, bajo el argumento de que el presidente de la República expidió dicho acto pese a contar con un concepto desfavorable por parte del Senado de la República respecto de las preguntas y el texto sometidos a consulta. Los demandantes sostienen que...