Providencia proferida en segunda instancia por la Sala de lo Contencioso Administrativo

El auto fue emitido por la Sección Quinta del Consejo de Estado, máxima autoridad en materia contencioso-administrativa, en respuesta a una demanda instaurada contra el Decreto 0639 del 11 de junio de 2025, expedido por la Presidencia de la República. La demanda fue presentada por un ciudadano en ejercicio de su derecho a impugnar actos administrativos de carácter general, mediante el medio de control de nulidad por inconstitucionalidad previsto en el artículo 135 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante solicitó la nulidad del decreto que convoca a una consulta popular nacional, argumentando que el acto vulneraría directamente disposiciones constitucionales, en particular el artículo 104 de la Constitución Política. El escrito inicial fue radicado y repartido inicialmente ante la Sección Primera del Consejo de Estado, pero fue remitido a la Sala de lo Electoral, Sección Quinta, para su estudio y decisión. El demandante invocó la nulidad por inconstitucionalidad, buscando que se declarara la invalidez del decreto debido a presuntas vulneraciones constitucionales. Además, solicitó la suspensión provisional de los efectos del acto administrativo mientras se resolvía el proceso.

Consideraciones jurídicas centrales

La Sala realizó un análisis riguroso del mecanismo idóneo para la impugnación del decreto. En primer lugar, recordó que el medio de control de nulidad por inconstitucionalidad sólo procede respecto de actos normativos emanados directamente de una potestad constitucional autónoma, sin desarrollo legal previo, y cuya revisión no corresponda a la Corte Constitucional conforme a los artículos 237 y 241 de la...