Contexto y naturaleza de la providencia

La Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en calidad de tribunal de segunda instancia, resolvió mediante auto las solicitudes de aclaración y adición de la sentencia proferida el 10 de julio de 2025. Esta sentencia originalmente revocó la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que había declarado la validez de la elección del alcalde de Villeta para el periodo constitucional 2024-2027, y en su lugar declaró la nulidad del acto de elección.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso inició tras la impugnación de la elección del alcalde, motivada por la acreditación de un contrato público suscrito por el candidato electo en su calidad de representante legal de un establecimiento comercial. Este contrato, celebrado el 24 de febrero de 2023, se encontraba dentro del término inhabilitante que va del 29 de octubre de 2022 al 29 de octubre de 2023, de acuerdo con el artículo 95.3 de la Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 617 de 2000. La Sala concluyó que dicha situación configuraba una causal de inhabilidad objetiva para participar en el proceso electoral, razón por la cual se anuló la elección. Posteriormente, tanto el demandado —en su calidad de alcalde electo— como un tercero impugnador solicitaron la aclaración y adición de la sentencia. El primero argumentó que la interpretación del elemento subjetivo de la inhabilidad debió ser teleológica, atendiendo a la finalidad de la norma y a la jurisprudencia constitucional que exige demostrar un desequilibrio real o ventaja en la contienda electoral. Por su parte, el impugnador solicitó la incorporación de órdenes específicas para la cancelación de la credencial de alcalde y la notificación a autoridades electorales, además de requerir detalles formales sobre la sesión en que se adoptó la decisión.

Consideraciones jurídicas de la decisión

El Consejo de Estado recordó que la aclaración y adición de sentencias son mecanismos procesales excepcionales, regulados en los artículos 290 y 291 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), y 285 y 287 del Código General del Proceso (CGP). Para que procedan deben cumplirse tres requisitos esenciales: oportunidad, legitimación y motivación. En cuanto a oportunidad, se verificó que las solicitudes se presentaron dentro de los términos legales, y se reconoció la legitimación de quienes solicitaron la aclaración y adición. No obstante, respecto a la motivación, el tribunal fue enfático en que la aclaración solo procede cuando la sentencia contenga conceptos o frases que generen verdadera duda en su parte resolutiva o que influyan en ella. En este caso, se evidenció que las peticiones pretendían reabrir el debate jurídico de fondo, especialmente en torno a la interpretación del elemento subjetivo de la inhabilidad, lo cual no es permitido a través de estos mecanismos. La Sala señaló que la causal de inhabilidad objeto de estudio es objetiva y no depende de la demostración de un beneficio o ventaja electoral para el candidato. Cualquier interpretación que desvirtúe este criterio excede el ámbito de la aclaración y debe abordarse mediante otros recursos procesales. En relación con la adición, el tribunal precisó que esta solo procede cuando la sentencia omite resolver sobre aspectos esenciales de la controversia o sobre puntos que por ley deben ser objeto de pronunciamiento. En este caso, la Sala consideró que la sentencia abordó en forma completa la materia de fondo en disputa y que las solicitudes de adición relacionadas con la aplicación de jurisprudencia constitucional y la orden de cancelación de la credencial excedían el marco legal de esta figura procesal. Finalmente, el Consejo de Estado aclaró que las consecuencias de la nulidad de la elección, incluyendo la cancelación de la credencial de alcalde y las medidas para suplir la falta absoluta, están reguladas por las normas legales y constitucionales vigentes, y no requieren ser reiteradas en la sentencia. Tampoco es procedente incluir detalles formales de la sesión judicial, como fecha, hora, orden del día o votos de los magistrados, pues la ley no exige su inclusión en las providencias.

Conclusión de la providencia

Por lo expuesto, la Sección Quinta del Consejo de Estado negó las solicitudes de aclaración y adición a la sentencia del 10 de julio de 2025. Además, advirtió que contra esta decisión no procede recurso ordinario alguno, consolidando así la firmeza de la nulidad electoral decretada por la inhabilidad objetiva del alcalde electo de Villeta. Esta decisión resalta la rigurosidad en la aplicación de las causas de inhabilidad electoral y los límites procesales para modificar sentencias, garantizando la seguridad jurídica y la correcta administración de justicia en materia electoral.

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Consejo de Estado niega aclaración y adición a sentencia que anuló elección de alcalde de Villeta (Cundinamarca)

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