Contexto y competencia del Consejo de Estado

La Sala Quinta del Consejo de Estado, máxima instancia en materia de lo contencioso administrativo, fue la encargada de emitir el auto que analiza y resuelve la solicitud de adición en el marco de un proceso de nulidad electoral. Este proceso se originó tras demandas interpuestas por ciudadanos en ejercicio del control de nulidad electoral, cuya finalidad fue impugnar la elección de un concejal para el periodo 2024-2027 en el municipio de Buenavista, departamento de Sucre. El tribunal de primera instancia, el Tribunal Administrativo de Sucre, Sala Tercera de Decisión, inicialmente resolvió sobre la validez de dicha elección. Sin embargo, la Sala Quinta del Consejo de Estado revocó esta sentencia administrativa y declaró la nulidad de la elección, fundamentándose en la existencia de una inhabilidad legal para la elección del cabildante.

Antecedentes fácticos y procesales

Los demandantes ejercieron el medio de control de nulidad electoral previsto en el artículo 139 de la Ley 1437 de 2011, argumentando la inhabilidad para ser elegido concejal de la persona en cuestión. La Sala Quinta del Consejo de Estado, en sentencia del 5 de junio de 2025, revocó la decisión del Tribunal Administrativo y declaró la nulidad de la elección con base en que el hermano del concejal ejerció autoridad civil en el municipio durante los doce meses previos a la elección. Esto hace aplicable el numeral 4 del artículo 43 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 40 de la Ley 617 de 2000, que establece la inhabilidad para ser elegido por ese parentesco. Posteriormente, la defensa del concejal solicitó la aclaración de la sentencia, argumentando supuestas dudas sobre la acreditación del parentesco y la validez de los registros civiles aportados. Esta petición fue negada mediante auto del 3 de julio de 2025, al considerar que el fallo fue claro en la valoración probatoria y en la aplicación de la norma.

Solicitud de adición y fundamentos jurídicos

En fecha posterior, la defensa presentó una solicitud de adición a la sentencia de 5 de junio, argumentando la necesidad de que se explicara con mayor detalle la acreditación del parentesco en cuestión, debido a supuestas irregularidades en el registro civil. El Consejo de Estado explicó que la adición de providencias está regulada por el artículo 287 del Código General del Proceso, que permite complementar sentencias cuando omitan resolver aspectos relevantes del litigio. Sin embargo, esta posibilidad debe ejercerse dentro del término de ejecutoria, que es el plazo legal posterior a la notificación de la sentencia para interponer recursos o solicitar aclaraciones. El tribunal indicó que, en este caso, la solicitud de adición fue presentada fuera del término de ejecutoria, ya que la notificación de la sentencia se realizó en junio y la petición se presentó en julio, superando el plazo legal. Además, se señaló que la adición no es un mecanismo para reabrir el análisis probatorio o cuestionar la valoración judicial, sino para corregir omisiones sustanciales en el fallo.

Conclusiones de la Sala y recomendaciones

Por lo anterior, el Consejo de Estado rechazó la solicitud de adición por extemporánea, preservando así la firmeza de la sentencia que declaró la nulidad de la elección. Adicionalmente, requirió a la parte demandada abstenerse de presentar peticiones impertinentes o recursos improcedentes que puedan dilatar innecesariamente el proceso, en atención a lo dispuesto en el artículo 295 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Finalmente, se reconoció la personería de la abogada que actuó en representación del concejal demandado durante la etapa procesal correspondiente.

Implicaciones procesales y jurídicas

Este auto reafirma la rigurosidad con la que el Consejo de Estado aborda los procesos de nulidad electoral, especialmente en lo concerniente al respeto de los términos procesales para la presentación de recursos y solicitudes. La decisión subraya la importancia de que las partes ajusten sus actuaciones a los plazos legales establecidos para garantizar la seguridad jurídica y la efectividad del debido proceso. Además, el fallo enfatiza la aplicación del numeral 4 del artículo 43 de la Ley 136 de 1994 en materia de inhabilidades para cargos de elección popular, en particular cuando existen vínculos familiares con autoridades civiles que hayan ejercido funciones en el municipio durante el año anterior a la elección. En suma, el Consejo de Estado mantiene la nulidad electoral del concejal electo por Buenavista (Sucre) para el periodo 2024-2027 y rechaza cualquier intento de prolongar la discusión judicial mediante recursos o solicitudes fuera de término, en atención a los principios de economía procesal y tutela judicial efectiva. Con esta decisión, se reafirma el compromiso de las autoridades judiciales en garantizar procesos electorales transparentes y respetuosos de la legalidad, preservando la confianza ciudadana en las instituciones democráticas.

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Consejo de Estado rechaza solicitud de adición en proceso de nulidad electoral contra concejal de Buenavista (Sucre)

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