Contexto normativo y competencia

La Oficina Asesora Jurídica de la Superservicios es competente para absolver consultas jurídicas externas relacionadas con el régimen de los servicios públicos domiciliarios, conforme al Decreto 1369 de 2020. El concepto emitido tiene carácter interpretativo general, sin obligatoriedad de cumplimiento, según lo establecido en la Ley 1437 de 2011 y su modificación por la Ley 1755 de 2015.

Medición del consumo y causas de desviaciones

Según el artículo 146 de la Ley 142 de 1994, el consumo es el elemento principal para determinar el precio que se cobra al usuario o suscriptor. La medición debe realizarse mediante instrumentos técnicos disponibles. En casos excepcionales donde no sea posible medir el consumo, se puede estimar con base en consumos promedio de períodos anteriores o de usuarios en circunstancias similares. Entre las causas comunes de desviaciones significativas se encuentran las fugas de agua, que pueden ser perceptibles o imperceptibles. La reglamentación define la fuga imperceptible como aquella detectable únicamente con instrumentos especializados, y la fuga perceptible como la que puede identificarse directamente por los sentidos.

Desviaciones significativas y estacionalidad

El artículo 149 de la Ley 142 de 1994 obliga a las empresas a investigar las desviaciones significativas en comparación con consumos anteriores, realizando la factura provisional con base en consumos históricos mientras se establece la causa. La Resolución CRA 943 de 2021 establece los límites porcentuales para considerar una desviación significativa, diferenciando usuarios según su promedio de consumo y la periodicidad de la facturación. Sobre la estacionalidad del consumo, no existe una definición normativa específica para los servicios de acueducto y saneamiento básico. Sin embargo, la...