Propósito y Alcance del Proyecto
El proyecto de resolución tiene como objetivo principal declarar el Paisaje Cultural Fortificado de Cartagena de Indias como Bien de Interés Cultural Nacional y aprobar su Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP). Esta declaración se funda en la necesidad de salvaguardar un patrimonio que constituye un símbolo de la identidad cultural colombiana y un referente histórico, arquitectónico y ambiental de relevancia nacional e internacional. La resolución establece el marco normativo para la protección integral del paisaje, que abarca un territorio de 43,729.21 hectáreas, incluyendo áreas terrestres y marítimas, y delimita las zonas afectadas y de influencia para cada uno de los componentes del patrimonio.
Componentes y Características del Paisaje Cultural Fortificado
El paisaje declarado comprende un conjunto complejo y diverso que incluye:
- Patrimonio material: Conformado por 23 conjuntos arquitectónicos con elementos como fortificaciones, murallas, baterías, castillos y estructuras coloniales distribuidas en las zonas urbanas e insulares de Cartagena, incluyendo íconos como el Castillo de San Felipe de Barajas y el sistema de murallas.
- Patrimonio mueble: Una colección de 259 bienes, principalmente relacionados con el ámbito militar y defensivo, como cañones, balas, piezas arqueológicas y otros objetos de valor histórico.
- Patrimonio arqueológico: Sitios terrestres y subacuáticos con vestigios de asentamientos, naufragios y estructuras de defensa, que evidencian la evolución histórica del territorio.
- Patrimonio inmaterial: Manifestaciones culturales y prácticas sociales vinculadas a las comunidades afrodescendientes y demás pobladores, que incluyen conocimientos tradicionales, gastronomía, festividades, música, danzas, oficios, medicina tradicional y juegos ancestrales.
- Patrimonio natural: Ecosistemas estratégicos como manglares, bosques secos, playas y formaciones coralinas que integran el paisaje y son fundamentales para la sostenibilidad ambiental.
- Comunidades: Ocho centros poblados insulares y rurales cuyos habitantes mantienen prácticas culturales ancestrales y cuya permanencia es esencial para la conservación del paisaje.
Innovaciones y Medidas de Protección
El PEMP establece un conjunto de directrices y normativas para la gestión y protección del paisaje, incluyendo:
- Delimitación precisa: Definición de áreas afectadas y zonas de influencia con coordenadas georreferenciadas para cada componente del patrimonio, asegurando una protección integral y diferenciada.
- Niveles de intervención: Clasificación en cuatro niveles que regulan los tipos de obras y actividades permitidas en función de la significación cultural y estado de conservación de los bienes.
- Normas urbanísticas: Restricciones en edificabilidad, uso de suelo, altura, y acabados arquitectónicos para garantizar la armonía y autenticidad del paisaje histórico y urbano.
- Protección de visuales estratégicas: Preservación de las conexiones visuales entre los elementos defensivos y urbanos que permiten la comprensión del sistema fortificado.
- Recuperación y mantenimiento: Inclusión de programas para la restauración de bienes muebles e inmuebles, recuperación de caminos ancestrales y mejoramiento de espacios públicos vinculados.
- Adaptación al cambio climático: Estrategias y tecnologías orientadas a mitigar los riesgos derivados de la crisis climática, incluyendo monitoreo con sensores y modelamientos predictivos.
- Gestión participativa: Creación de un Comité Interinstitucional que integra entidades nacionales y locales, así como representantes comunitarios, para la coordinación y seguimiento del PEMP.
- Instrumentos de manejo: Coordinación con planes ambientales, turísticos y urbanos existentes para garantizar coherencia en la gestión territorial.
- Financiamiento: Diversificación de fuentes, incluyendo recursos públicos, cooperación internacional y aportes privados, para la ejecución sostenible de los programas.
Impacto y Beneficiarios
La medida tiene un impacto significativo en la conservación del patrimonio cultural, histórico y ambiental de Cartagena, reconociendo su valor como sitio declarado Patrimonio Mundial por la UNESCO. El PEMP promueve la protección del legado colonial y afrodescendiente, fortalece la identidad cultural y contribuye al desarrollo sostenible y económico de las comunidades locales. La normativa también impulsa la gestión integrada entre diferentes sectores y niveles de gobierno, facilitando la articulación institucional necesaria para la protección y aprovechamiento responsable del paisaje.
Participación de Actores Clave
El proyecto destaca la participación activa de:
- Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes: Autoridad nacional encargada de la declaratoria y gestión del patrimonio cultural.
- Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH): Responsable de la protección y manejo del patrimonio arqueológico.
- Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena: Ente gestor local del PEMP y responsable de la coordinación con comunidades y actores distritales.
- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Dirección General Marítima (DIMAR): Encargados de la protección ambiental y marítima.
- Comunidades locales: Incluidas las poblaciones afrodescendientes, que son portadoras de tradiciones y prácticas culturales inmateriales fundamentales.
- Órganos de planeación territorial y turismo: Coordinan políticas de uso del suelo y desarrollo económico con enfoque cultural y ambiental.
Conclusión
La resolución del Ministerio de las Culturas establece un marco integral para la protección, gestión y promoción del Paisaje Cultural Fortificado de Cartagena de Indias, asegurando la conservación de su riqueza arquitectónica, arqueológica, cultural y natural. La normativa fortalece la gobernanza del patrimonio, promueve la participación comunitaria y establece lineamientos claros para el desarrollo sostenible y adaptativo frente a los desafíos ambientales y sociales. La implementación del PEMP será vigilada por un comité interinstitucional que garantizará el cumplimiento de los objetivos y la preservación de este emblemático patrimonio nacional e internacional, contribuyendo así a preservar la identidad y memoria histórica de Cartagena para las futuras generaciones.
