Contexto y propósito de la Circular

La Circular Externa 00000028 de 2025 fue emitida por el Ministerio de Salud y Protección Social, entidad pública encargada de la regulación y supervisión del sistema de salud y seguridad social, con fecha 30 de julio de 2025. Su propósito principal es informar a los aportantes, entidades administradoras y pagadoras de pensiones, así como a los operadores de información de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), sobre la suspensión temporal de determinados ajustes en el Registro Único de Afiliados (RUAF) y la misma PILA. Esta medida responde a la orden impartida por la Corte Constitucional mediante el Auto 841 de 2025, que suspende la entrada en vigencia de la Ley 2381 de 2024, la cual establece el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte de origen común, hasta que se resuelva su constitucionalidad. El ámbito de aplicación de la circular es externo, ya que está dirigida a los distintos actores del sistema de seguridad social que deben implementar y operar los sistemas de información relacionados con la afiliación y aportes, incluyendo entidades públicas y privadas que administran pensiones y salud.

Alcance y validez legal

La circular tiene carácter vinculante para los destinatarios mencionados, dado que emana de una autoridad competente en materia de salud y seguridad social. Su emisión se sustenta en las funciones legales del Ministerio de Salud y Protección Social, señaladas en el artículo 2º numeral 23 y artículo 6º numeral 12 del Decreto Ley 4107 de 2011. Además, la circular responde directamente a una orden judicial emitida por la...