Entidad emisora, fecha y contexto normativo

La Resolución 00001597 fue expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social el 30 de julio de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.198 el 31 de julio del mismo año. Se fundamenta en diversas normas nacionales, tales como la Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, Ley 1751 de 2015, Ley 1955 de 2019, Ley 2294 de 2023 y Ley 2386 de 2024, entre otras disposiciones. Esta resolución deroga las anteriores Resoluciones 518 de 2015 y 295 de 2023, salvo algunos aspectos específicos que permanecen vigentes hasta la reglamentación de decretos recientes.

Tema principal y destinatarios

El acto administrativo regula la Gestión Territorial Integral de la Salud Pública, incluida la Gestión en Salud Pública y el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas (PIC). Su ámbito de aplicación abarca a entidades territoriales de los órdenes departamental, distrital y municipal, prestadores de servicios de salud públicos, privados y mixtos, Entidades Promotoras de Salud (EPS), la Superintendencia Nacional de Salud, el Instituto Nacional de Salud, agentes sociales, comunitarios y la comunidad en general. Estos destinatarios son relevantes porque son los principales actores en la organización, prestación y control de los servicios de salud pública en los territorios, y su adecuada coordinación es esencial para cumplir con el derecho fundamental a la salud reconocido constitucionalmente.

Objetivo de la resolución

El objetivo principal es establecer disposiciones claras y coordinadas para la Gestión Territorial Integral de la Salud Pública, armonizando la implementación del Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031 y la estrategia de Atención Primaria en Salud (APS). Busca fortalecer las capacidades territoriales para gobernar de manera efectiva la salud pública, promover la participación social, garantizar la coordinación intersectorial y asegurar el uso eficiente de los recursos públicos destinados a la salud.

Principales decisiones y regulaciones

La resolución define con detalle los procesos y responsabilidades para la gestión territorial en salud pública, incluyendo:

Gestión en Salud Pública: Se establecen procesos transversales como planeación integral, gestión del conocimiento, cuidado integral de la salud, direccionamiento de políticas públicas, coordinación intersectorial, participación social, desarrollo de capacidades, gestión del trabajo digno, vigilancia en salud pública, inspección, vigilancia y control, y gestión de medicamentos e insumos.
Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas (PIC): Conjunto de intervenciones gratuitas dirigidas a la población, que deben formularse, implementar y evaluar por las entidades territoriales en coordinación con diversos actores. Se promueve la territorialización y permanencia de las acciones a través de Equipos Básicos de Salud.
Responsabilidades diferenciadas: Se detallan las obligaciones específicas de departamentos, distritos, municipios e instituciones contratadas para ejecutar el PIC, enfatizando en la participación social, la adecuación sociocultural, la contratación transparente y el monitoreo riguroso.
Financiación: Se establecen lineamientos para el uso de recursos del Sistema General de Participaciones, prohibiendo su destinación a actividades no relacionadas con competencias de salud pública y regulando el financiamiento del talento humano y la interventoría.
Monitoreo y evaluación: Se disponen mecanismos para el seguimiento financiero, administrativo, técnico y de resultados en salud, con reportes periódicos y evaluaciones anuales que contribuyen a mejorar la gestión territorial.
Inspección, vigilancia y control: La Superintendencia Nacional de Salud supervisará el cumplimiento de las disposiciones y las entidades territoriales deberán reportar incumplimientos para tomar acciones pertinentes.

Base legal

La resolución se fundamenta en un amplio marco normativo que incluye la Constitución Política de Colombia (artículo 49, modificado por el Acto Legislativo 02 de 2009), diversas leyes sectoriales como la Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 1122 de 2007, Ley 1438 de 2011, Ley 1751 de 2015, Ley 1955 de 2019, Ley 2294 de 2023, Ley 2386 de 2024, y decretos relacionados. Además, incorpora directrices derivadas del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y del Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031.

Modificaciones y derogaciones

Deroga expresamente las Resoluciones 518 de 2015 y 295 de 2023, con excepción de ciertas disposiciones que continuarán vigentes hasta la promulgación de reglamentaciones específicas vinculadas a los Decretos Leyes 968 de 2024 y 480 de 2025. Asimismo, actualiza y armoniza instrumentos y procesos para la gestión territorial en salud pública conforme a las políticas y estrategias vigentes.

Plazos y términos

La resolución establece que los contratos para la ejecución del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas deberán suscribirse a más tardar dentro de los sesenta (60) días siguientes a la expedición de la norma para las entidades que aún no los hayan firmado. Además, señala que las entidades territoriales deben informar sobre la suscripción o ajustes contractuales en un plazo máximo de quince (15) días. El seguimiento a la gestión territorial integral se realizará trimestral y anualmente, con evaluaciones cada cuatro años que servirán de insumo para la formulación de nuevos planes territoriales.

Impacto potencial

Esta resolución representa un avance significativo en la organización y fortalecimiento del sistema de salud pública en Colombia, al establecer un marco claro para la gestión territorial que integra la promoción, prevención, atención, rehabilitación y participación comunitaria. Su enfoque integral y multisectorial pretende mejorar la gobernanza y la gobernabilidad en salud, asegurar la equidad en el acceso a servicios y optimizar el uso de recursos públicos. La implementación efectiva de estas disposiciones podría contribuir a una mejor respuesta a las necesidades sanitarias de la población, abordando determinantes sociales y ambientales y fortaleciendo la Atención Primaria en Salud como estrategia central. Esta norma constituye un instrumento clave para que los actores territoriales asuman responsabilidades claras y trabajen de manera coordinada, con mecanismos de supervisión y evaluación que promueven la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de la salud pública. --- Para consultar el texto completo de la resolución, puede acceder al Diario Oficial No. 53.198 del 31 de julio de 2025 o al sitio web oficial del Ministerio de Salud y Protección Social.

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Ministerio de Salud y Protección Social expide resolución sobre gestión territorial integral de la salud pública en Colombia

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