Tribunal y naturaleza de la providencia

La providencia analizada corresponde a una sentencia de segunda instancia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, del Consejo de Estado. Esta resolución revoca la decisión proferida el 28 de febrero de 2020 por el Tribunal Administrativo del Atlántico, en un proceso de apelación promovido por el municipio demandado en relación con controversias contractuales derivadas de un contrato de seguro.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia surge de un convenio interadministrativo suscrito en 2009 entre un municipio del Atlántico y el Instituto Nacional de Vías (INVIAS), con el objeto de ejecutar obras viales específicas. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del convenio, el municipio contrató una póliza de seguro de cumplimiento con una compañía aseguradora. Posteriormente, el INVIAS declaró la ocurrencia de un siniestro relacionado con el desembolso de recursos en virtud del incumplimiento del municipio en la ejecución del proyecto. El municipio realizó un pago parcial, pero quedó un saldo insoluto que el INVIAS reclamó a la aseguradora. La aseguradora realizó un pago de indemnización al INVIAS por un valor determinado. La aseguradora entró en liquidación forzosa administrativa y vendió la cartera de recobros a una sociedad que actuó como sucesora procesal en el proceso judicial. Esta sociedad demandó al municipio para obtener el reembolso de la suma pagada al INVIAS en virtud de la subrogación legal establecida en el artículo 1096 del Código de Comercio. En primera instancia, el Tribunal Administrativo del Atlántico accedió a las pretensiones de la demanda, considerando que la responsabilidad era extracontractual y que la vía adecuada...