Antecedentes del caso y naturaleza de la providencia

La providencia en análisis corresponde a un auto dictado por la Sala Especial de Decisión No. 6 del Consejo de Estado, dentro del recurso extraordinario de revisión presentado contra una sentencia de segunda instancia que decretó la pérdida de investidura de varios concejales del municipio de Floridablanca, en el departamento de Santander. El proceso inicial se originó a partir de una solicitud de desinvestidura presentada contra varios concejales electos para el período 2008-2011. La solicitud se fundamentó en la presunta indebida destinación de dineros públicos, conforme al numeral 4 del artículo 48 de la Ley 617 de 2000. En concreto, se cuestionó la expedición de acuerdos municipales que crearon una prima técnica para el alcalde, el personero y el contralor municipal, presuntamente contraria a la Constitución, la ley y la jurisprudencia vigente.

Desarrollo procesal y pronunciamientos judiciales previos

Inicialmente, el Tribunal Administrativo de Santander negó la solicitud de desinvestidura, considerando que la creación de la prima técnica tenía carácter salarial y que los concejos municipales competían para establecer las escalas salariales, sin que ello implicara una indebida destinación de recursos públicos. No obstante, en apelación, la Sección Primera del Consejo de Estado revocó dicha decisión y decretó la pérdida de investidura de los concejales demandados. Esta Sala razonó que los concejos no tienen competencia para crear factores salariales como la prima técnica, ya que esta facultad corresponde al Congreso de la República y al Gobierno Nacional. Además, se subrayó que la indebida destinación de dineros públicos no admite causal de exoneración, y que el desconocimiento de la...