Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado 14 de julio de 2025, la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado proferió un auto interlocutorio en el marco de dos procesos acumulados de control de nulidad administrativa. Estos procesos fueron iniciados por una unión colegiada del notariado y un ciudadano, quienes solicitaron la nulidad y la suspensión provisional de efectos de diversas disposiciones reglamentarias expedidas por el Gobierno Nacional relacionadas con la administración y destinación de los recursos provenientes del Fondo Nacional del Notariado, conocido como FONANOT, actualmente en proceso de liquidación. El Consejo de Estado, en su calidad de máximo tribunal de lo contencioso administrativo, es competente para conocer medios de control como el de nulidad a que se refieren los artículos 137 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). En esta oportunidad, la providencia adoptada es un auto interlocutorio, es decir, una decisión procesal que resuelve aspectos incidentales dentro del proceso principal sin poner fin al litigio.

Antecedentes fácticos y procesales

Los actores ejercieron el medio de control de nulidad contra el artículo 81 del Decreto 1890 de 1999 y el Decreto 2245 de 2000. Dichas normas regulan la utilización de los recursos del Fondo Nacional del Notariado, el cual fue suprimido y ordenada su liquidación mediante el Decreto 1672 de 1997 y reglamentado posteriormente en el Decreto 1987 de 1997. Estos recursos están destinados a financiar funciones notariales específicas, tales como la financiación de concursos para el ingreso a la carrera notarial, subsidios para notarías afectadas por calamidades, adecuación...