Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en calidad de tribunal de última instancia en materia contencioso administrativa, profirió un auto el 15 de julio de 2025, mediante el cual negó la medida cautelar solicitada para suspender provisionalmente los efectos jurídicos del artículo 5 del Decreto 334 de 2002. Esta decisión se da en el marco de un proceso de nulidad instaurado contra dicha norma, que regula aspectos relacionados con explosivos, especialmente sobre la clasificación de materias primas o insumos que, aunque no sean explosivos individualmente, en conjunto conforman sustancias explosivas.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue promovida por una ciudadana que cuestionó la constitucionalidad y legalidad del artículo 5 del Decreto 334 de 2002, expedido por el Gobierno Nacional a través de los Ministerios de Defensa Nacional y de Agricultura y Desarrollo Rural. La acción se fundamenta en la supuesta extralimitación del Gobierno al delegar en la Industria Militar (Indumil) la función de clasificar como explosivos para todos los efectos legales ciertas materias primas o insumos. Inicialmente, la demanda fue inadmitida por defectos en la identificación de la parte demandada y la dirección para notificaciones, situación subsanada posteriormente, lo que permitió la admisión del proceso. Desde el inicio, la demandante solicitó la suspensión provisional del artículo cuestionado, argumentando que la norma excede la potestad reglamentaria al otorgar facultades que ni la ley ni la Constitución le conceden expresamente al Gobierno Nacional. El fundamento principal de la demanda radicó en el artículo 51 del Decreto 2535 de 1993 y los artículos 189 y 223 de la Constitución Política. La demandante sostuvo...