Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en primera instancia, emitió un auto que fija el litigio y resuelve sobre las pruebas en el marco de un medio de control de nulidad por lesividad instaurado por la Universidad del Cauca. La demanda cuestiona la legalidad de una Resolución, un Acta de Grado y un Diploma expedidos por la misma universidad, a través de los cuales se otorgó un título profesional, alegando incumplimiento de requisitos reglamentarios para su expedición. Este auto es una providencia interlocutoria que cumple funciones esenciales en el proceso contencioso administrativo: delimitar el objeto de la controversia —es decir, fijar el litigio—, decidir sobre las pruebas que se admiten y ordenar las diligencias necesarias para la adecuada sustanciación del proceso. Además, se adopta la figura procesal de la sentencia anticipada, prevista en el artículo 182A del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), debido a que el asunto planteado es de puro derecho.

Antecedentes fácticos y procesales

La Universidad del Cauca presentó una demanda en modalidad de lesividad contra tres actos administrativos: una Resolución parcial, un Acta de Grado y un Diploma, todos expedidos en 2017. Según la demanda, el título profesional fue concedido sin que la persona interesada hubiera cumplido con todos los exámenes preparatorios exigidos por el reglamento institucional. En el trámite procesal, se admitió la demanda y se notificó a la persona con interés legítimo en el proceso. También se ordenó la suspensión provisional de los efectos jurídicos de los actos cuestionados mientras se resolvía la demanda. Durante la contestación, la parte interesada formuló una tacha de falsedad contra el Acuerdo Académico N.º 02 de 2011, norma interna que regula el plan de estudios y los requisitos académicos, argumentando que el documento presentado no era auténtico. El despacho judicial ordenó correr traslado a la parte demandante para que se pronunciara sobre dicha tacha. Posteriormente, la Universidad aportó la versión definitiva y oficial del Acuerdo Académico, explicando que inicialmente se había presentado un borrador por error.

Consideraciones jurídicas y resolución sobre la tacha de falsedad

El Consejo de Estado analizó la tacha de falsedad a la luz del artículo 269 del Código General del Proceso, que regula esta figura procesal. Tras comparar el documento inicialmente aportado con el definitivo, el tribunal concluyó que las diferencias entre ambos obedecen a que el primero era un borrador no suscrito y el segundo la versión oficial y definitiva. No se encontró evidencia de que se haya producido una falsedad documental con la intención de inducir a error al juzgador. Por lo tanto, la tacha de falsedad fue desestimada y se admitió como prueba válida la versión definitiva del Acuerdo Académico.

Aplicación de la sentencia anticipada y fijación del litigio

El auto destaca la aplicación del artículo 182A del CPACA, que permite dictar sentencia anticipada en procesos contenciosos administrativos cuando el asunto es de puro derecho y no es necesaria la práctica de pruebas adicionales. En este caso, el tribunal considera que la controversia se centra en determinar si los actos administrativos impugnados vulneran normas superiores, en particular disposiciones constitucionales y reglamentarias internas, por haber sido expedidos sin cumplimiento de requisitos. Así, se fijó el litigio para decidir sobre la nulidad o validez de la Resolución, Acta de Grado y Diploma expedidos por la Universidad del Cauca, con base en la presunta infracción de normas superiores relacionadas con la expedición del título profesional.

Decisión sobre las pruebas

Respecto a las pruebas, el auto analiza las solicitudes presentadas por las partes, otorgando valor probatorio a la documentación aportada por la Universidad y la persona interesada, con excepción de una norma que no pudo ser verificada en la página web institucional ni fue aportada al expediente, por lo que fue rechazada. El Consejo de Estado también accedió a la solicitud de oficiar a la Fiscalía General de la Nación para que remita copia íntegra de la denuncia penal y las diligencias derivadas, relacionadas con la investigación sobre los hechos objeto del proceso contencioso administrativo. Una vez recibida esta prueba, se correrá traslado a la persona interesada para que se pronuncie, garantizando el debido proceso y contradicción.

Conclusión del auto y próximos pasos

En resumen, el Consejo de Estado adoptó un auto que fija el litigio, desestima la tacha de falsedad contra el Acuerdo Académico fundamental en el proceso y regula el trámite probatorio, incluyendo la orden de práctica de pruebas complementarias a través de la Fiscalía General de la Nación. Esta providencia es un paso clave para el desarrollo del proceso de nulidad por lesividad, pues delimita claramente los puntos controvertidos y asegura la adecuada valoración de la prueba, conforme a los principios del debido proceso y la legislación vigente. La decisión refleja el ejercicio riguroso y detallado del control judicial sobre actos administrativos en materia académica, con implicaciones importantes para la legalidad y transparencia en la expedición de títulos profesionales. El proceso continuará con la práctica de las pruebas ordenadas y la oportunidad para que las partes presenten sus alegatos finales, encaminándose hacia una decisión definitiva que garantice la justicia y el respeto a las normas en el ámbito educativo.

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Consejo de Estado fija litigio y resuelve sobre pruebas en demanda de nulidad contra actos académicos de la Universidad del Cauca

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