Contexto y competencia del tribunal

La providencia objeto de este análisis fue emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera - Subsección B, del Consejo de Estado, máxima corte de lo contencioso administrativo en Colombia. La decisión corresponde a una sentencia anticipada proferida en única instancia, en ejercicio del control judicial de nulidad simple, conforme a lo previsto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó por la presentación de una demanda de nulidad simple contra el numeral 16.2 de la Circular Única de 2022, expedida por la Agencia Nacional de Contratación Pública, conocida como Colombia Compra Eficiente. Los demandantes cuestionaron la legalidad del numeral señalado por considerar que fue expedido sin competencia y en contravía de normas constitucionales y legales específicas, en particular los artículos 137 de la Ley 1437 de 2011 (CPACA), 150, 152 y 189 de la Constitución Política, así como el artículo 38 de la Ley 996 de 2005. La demanda fue admitida por auto del 30 de mayo de 2024, ordenándose la notificación y traslado para contestación. Sin embargo, la entidad demandada no presentó contestación alguna. Durante el trámite, se otorgó una medida cautelar de suspensión provisional del acto administrativo impugnado, decisión que fue confirmada mediante recurso de reposición.

Consideraciones legales y fundamento de la sentencia anticipada

El elemento central de la providencia es la aplicación del numeral 1 del artículo 182A de la Ley 1437 de 2011, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, que regula la figura de la sentencia anticipada. Esta figura permite al juez prescindir de etapas procesales ordinarias, como la audiencia inicial, cuando se trate de asuntos de puro derecho, sin necesidad de practicar pruebas, o cuando las pruebas aportadas sean suficientes y no hayan sido objetadas. En el caso analizado, el Consejo de Estado determinó que el proceso cumple los presupuestos para dictar sentencia anticipada, ya que se trata de un asunto jurídico que no requiere la práctica de pruebas adicionales. La ausencia de contestación por parte de la Agencia Nacional de Contratación Pública refuerza esta conclusión, pues no existen controversias probatorias que resolver. El tribunal fijó el litigio en torno a la nulidad parcial del numeral cuestionado por falta de competencia y vulneración de normas constitucionales y legales. Seguidamente, corrió traslado a las partes para que presentaran alegaciones de conclusión en un término común de diez días, y posteriormente al Ministerio Público para emitir concepto en igual término, conforme a lo previsto en el artículo 181 de la Ley 1437 de 2011.

Implicaciones y procedimiento a seguir

Con esta providencia, el Consejo de Estado prescindió de la audiencia inicial, acortando los tiempos procesales y promoviendo la economía y celeridad judicial, principios consagrados en la legislación procesal administrativa colombiana. Tras cumplirse los términos para alegaciones y concepto del Ministerio Público, el despacho procederá a proferir la sentencia respectiva por escrito. Este caso ejemplifica la aplicación práctica de la sentencia anticipada como mecanismo procesal para resolver con mayor eficiencia procesos contencioso-administrativos cuando no existen controversias probatorias sustanciales, contribuyendo así a una administración de justicia más ágil.

Conclusión

La providencia expedida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado pone de manifiesto la operatividad del instituto de la sentencia anticipada en el ámbito contencioso administrativo. Al aplicar esta figura en un proceso de nulidad simple contra un acto normativo expedido por una entidad estatal, el tribunal reafirma su compromiso con la eficiencia judicial sin sacrificar el derecho de defensa y el debido proceso, ofreciendo una respuesta pronta y fundamentada en el marco constitucional y legal vigente.

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Consejo de Estado dicta sentencia anticipada en proceso de nulidad contra norma de Colombia Compra Eficiente

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