Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado 28 de julio de 2025, la Sección Quinta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado profirió un auto en única instancia dentro del proceso de nulidad contra el Decreto 0639 de 11 de junio de 2025, emitido por el Presidente de la República junto con sus ministros, que convocó una consulta popular nacional. Esta providencia resolvió los recursos de reposición interpuestos por la Presidencia de la República y el Ministerio de Transporte en contra de la decisión de admisión de la demanda.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue instaurada por un ciudadano que solicitó la nulidad del Decreto 0639 de 2025, argumentando diversas violaciones constitucionales y legales, entre ellas la falta de concepto previo favorable del Senado de la República, requisito previsto en la Ley 1757 de 2015 para la convocatoria de consultas populares. En efecto, el Senado negó la viabilidad de la consulta mediante votación en sesión plenaria. Sin embargo, el Decreto impugnado fue expedido pese a este concepto negativo, lo que motivó la demanda. El Consejo de Estado, a través de un auto del 24 de junio de 2025, admitió la demanda y ordenó las actuaciones correspondientes, señalando que la acción de nulidad no estaba sometida a término de caducidad por tratarse de una acción ciudadana. La Presidencia de la República y el Ministerio de Transporte presentaron recursos de reposición solicitando la reposición de dicha providencia, invocando, entre otros argumentos, la incompetencia del Consejo de Estado para conocer del asunto y la carencia actual de objeto debido a la derogación posterior del...