Contexto y antecedentes del proceso

La providencia en cuestión fue emitida por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, órgano jurisdiccional de cierre en materia contencioso administrativa. La decisión se refiere a un recurso de reposición presentado por el Ministerio de Transporte frente al auto del 14 de julio de 2025, mediante el cual se admitió una demanda contra el Decreto 639 expedido el 11 de junio del mismo año por la Presidencia de la República. La demanda fue instaurada en ejercicio de la acción de nulidad por inconstitucionalidad prevista en el artículo 135 de la Ley 1437 de 2011, con el objetivo de que se declarara la nulidad del referido decreto. Este decreto convocaba a una consulta popular nacional, mecanismo de participación ciudadana regulado en la Constitución Política. El demandante cuestionó que la convocatoria se hiciera pese a un concepto previo desfavorable emitido por el Senado de la República, lo cual, a su juicio, infringía la división de poderes y violaba varias disposiciones constitucionales, entre ellas los artículos 4, 29, 104 y 113, así como la Ley Estatutaria 1757 de 2015. Inicialmente, el despacho judicial adecuó el medio de control de nulidad por inconstitucionalidad a una acción de nulidad conforme al artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), y ordenó al demandante subsanar ciertos requisitos formales, lo cual fue cumplido oportunamente.

Argumentos y recursos presentados

En el recurso de reposición, el Ministerio de Transporte solicitó que se revocara la admisión de la demanda y que se rechazara por carencia actual de...