Antecedentes del caso y naturaleza de la demanda

El presente asunto judicial se originó con la presentación de una demanda de nulidad contra el Decreto 0639 de 2025, expedido el 11 de junio de 2025 por el Presidente de la República, con la firma de todos los ministros, mediante el cual se convocó a una consulta popular nacional y se dictaron otras disposiciones relacionadas. La demanda fue interpuesta en ejercicio del medio de control de nulidad por inconstitucionalidad previsto en el artículo 135 de la Ley 1437 de 2011. La demandante solicitó que se declarara la nulidad por inconstitucionalidad del decreto, alegando que se vulneraron varios artículos de la Constitución Política —entre ellos los artículos 4, 104, 113, 114 y 121— y que el Presidente de la República desconoció la decisión del Senado de la República, que había emitido un concepto desfavorable sobre la realización de la consulta popular, configurando así una usurpación de funciones atribuidas a otros órganos del Estado. Asimismo, solicitó la suspensión provisional de los efectos del decreto mientras se resolvía la demanda. El magistrado sustanciador admitió la demanda mediante auto del 24 de junio de 2025, adecuando el medio de control de nulidad por inconstitucionalidad a nulidad simple, y negó la solicitud de la Presidencia de la República de remitir el asunto a la Corte Constitucional, así como la petición de enviar el proceso a la Sala Plena del Consejo de Estado.

Recursos de reposición y argumentos de las partes involucradas

Contra el auto que admitió la demanda, la Presidencia de la República y el Ministerio de Transporte interpusieron recursos de...