Contexto y tribunal competente

La providencia judicial objeto de este análisis corresponde a un auto proferido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en calidad de tribunal de segunda instancia. El proceso se originó en el Tribunal Administrativo del Cauca, que en primera instancia emitió una sentencia el 19 de septiembre de 2024. La acción judicial fue instaurada mediante un medio de control de protección de derechos e intereses colectivos, en relación con presuntas vulneraciones cometidas por autoridades locales y otros involucrados en el Municipio de Popayán.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante, en ejercicio de la acción popular, objetó actos que, a su juicio, vulneraban derechos colectivos relacionados con la moralidad administrativa, la defensa del patrimonio cultural de la nación y el desarrollo urbano ordenado conforme a la ley, tal como lo establece el artículo 4° de la Ley 472 de 1998. El Tribunal Administrativo del Cauca conoció el caso y emitió una sentencia con la que parcialmente accedió a las pretensiones. Contra esta decisión, varios actores del proceso interpusieron recursos de apelación y apelación adhesiva dentro de los términos legales. Específicamente, dos de los demandados presentaron recurso de apelación contra la sentencia, mientras que la Curaduría Urbana Núm. 1 de Popayán y un tercero vinculado al proceso presentaron recursos de apelación adhesiva, manifestando su disconformidad con aspectos de la decisión judicial. El magistrado sustanciador concedió el recurso de apelación y remitió el expediente al Consejo de Estado para el trámite correspondiente en segunda instancia.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la admisión

El Consejo de Estado realizó un análisis riguroso...